長208.48 寬32 吃水7

雙軸 

AN/SPY-6(V)2 S頻 相位陣列雷達＊1

AN/SPQ-9B I頻搜索雷達＊1

AN/SLQ-32(V)2電子戰系統＊1

AN/SLQ-25魚雷反制系統＊1

MK-36干擾彈發射器＊2（SRBOC）

SSDS MK-2船艦自衛作戰系統

MK-31 Block 1公羊(RAM)短程防空飛彈系統( 21聯裝MK-49公羊飛彈發射器＊2)

MK-38 25mm機砲＊2

12.7mm機槍＊4

CH-46運輸直昇機＊2或

MV-22傾斜旋翼機＊2

甲板操作：

CH-46運輸直昇機＊4或

MV-22傾斜旋翼機＊2

LCAC氣墊登陸艇＊4或

LCU登陸艇＊3或

LCAC氣墊登陸艇＊1以及LCU登陸艇＊2

共12艘

起源

依照2013年的計畫，美國海軍打算從2018財年（爾後延至2020財年）開始建造汰換惠德比島級（Whidbey Island class）/哈波渡口級 （Harpers Ferry class）船塢登陸艦的新艦艇，打算建造13艘；此計畫在2013財年提出的未來造艦計畫中稱為LSD（X），在2014年的版本就改稱為LX(R)。在2013年初，杭亭頓.英格斯（Huntington Ingalls Industries）正式推出以聖安東尼奧級（San Antonio class）船塢運輸艦為基礎，衍生出LPD Flight 2系列，作為惠德比島/哈波渡口級替換案的選項。在2014年10月下旬，美國海軍部長Ray Mabus簽署了一份內部備忘錄，建議以基於聖安東尼奧級的簡化型設計來發展LX(R)，首艦估計造價16.4億美元（原本第一批聖安東尼奧級平均每艘約20億美元），後續艦的每艘平均成本則為14億美元（以總數11艘來計算） 。美國海軍打算建造11艘LX(R)，建造工作應會由HII以及隸屬通用動力（GD）集團、位於聖地牙哥的國家鋼鐵造船廠（NASSCO）來競爭。 美國海軍在2015年展開LX(R)的相關作業，預計在2020財年完成LX(R)的細部設計並簽署首艦的建造合約。

在2013年初，杭亭頓.英格斯（HII）正式推出以聖安東尼奧級為

基礎衍生的LPD Flight 2系列，與聖安東尼奧級相較取消了AEM/S桅杆、

機庫等構造雷達匿蹤與作戰性能都有所降低。

2014年11月公布的LPD Flight 2，相較於稍早版本加回了直昇機庫（比原本聖安東尼奧級小）。

LPD Flight 2保留聖安東尼奧級的大型艦體，但刪除一些較為昂貴的技術特徵與裝備來降低成本，但連帶使作戰能力和雷達匿蹤性能降低。首先，LPD Flight 2取消原本的AEM/S封閉式桅杆，改用較為傳統的輕型合金桅杆（此桅杆的設計將首先應用於聖安東尼奧級的第12號艦LPD-28），仍保留SPQ-9B近距離追蹤雷達；此外，LPD Flight 2也取消原本艦體中後部的大型機庫與庫房結構 。在2013年HII最初的LPD Flight 2設計方案中，打算完全取消直昇機庫，而在2014年11月出現的版本則恢復設置一個容積較小的機庫，具有對兩棲突擊直昇機的起降與維護能力（先前美國海軍LSD都無此能力），任務彈性較佳 。LPD Flight 2能停放四架CH-46運輸直昇機或兩架MV-22傾斜旋翼機。LPD Flight 2艦體中部騰出的露天甲板空間可放置四艘RHIB突擊艇或其他籌載，並增設一個30噸級的大型起重機來收放小艇以及安裝在甲板上的籌載物；原本聖安東尼奧級兩個船樓之間用舷牆包圍的部位用來停放小艇，而LPD Flight 2則沒有舷牆遮蔽，小艇露天停放在主甲板上。

LPD Flight 2也取消原本聖安東尼奧級艦首用來遮蔽船錨的構造，可簡化結構，但也會使匿蹤性能減損。武裝方面，原本兩座MK-46 Mod1 30mm機砲塔被取消，改用兩座較為便宜、開放式砲座的MK-38 25mm機砲（仍具有遙控功能），分別安裝在前部船樓前方以及後部船樓；此外，仍配備兩組21聯裝RAM短程防空飛彈系統作為自衛，並擁有四挺12.7mm機槍。防空方面， 此時LPD Flight 2取消原本的AN/SPS-48E三維對空監視雷達，不過仍保有一具AN/SPQ-9B追蹤雷達以及SSDS防空自衛系統（含RAM防空飛彈） ；爾後美國海軍決定為LPD Flight 2裝備AN/SPY-6(V)2企業監視雷達（EASR），這是美國海軍艦隊共通的主動相位陣列雷達系列。由於裝備較為簡化，LPD Flight 2的電力需求也因而略減。

依照2014年11月HII公布的LPD Flight 2設計，全長684英尺（208.48公尺），寬105英尺（32m），排水量23470ton，航速20節以上，其車輛甲板容積24600立方英尺（696.6立方公尺）、貨艙甲板面積17000平方英尺（1579.35平方公尺），可攜帶JP-5航空燃油310000加侖（1173.48立方公尺），編制396名船員，可搭載506名全副武裝的士兵 並在海上作業30天。LPD Flight 2的艦尾塢艙比聖安東尼奧級擴大，可容納4艘LCAC氣墊登陸艇，或三艘LCU登陸艇，或兩艘LCAC加上一艘LCU登陸艇的組合。相較於聖安東尼奧級，LPD Flight 2搭載部隊的能力從800人降到約500人，艦內醫院的容量也減少一半。LPD Flight 2的醫療設施包括一間手術室、8張病床與一間牙醫診療室。原本聖安東尼奧級配備四座柴油主機，LPD Flight 2則減為兩座。雖然LPD Flight 2比聖安東尼奧級簡化，但比起現有的惠德比島/哈波渡口級仍大了7000噸級，指揮管制設施以及航空操作能力也完善得多；惠德比島/哈波渡口級只有直昇機起降甲板，缺乏機庫以及航空維修整補設施。

在2015年11月初，HII造船分部的負責人表示，HII將利用建造聖安東尼奧級的建造經驗提出競標LX(R)的方案。HII仍打算在建造聖安東尼奧級的Avondale廠開工建造，此外HII另一個廠區也有能力建造LX(R)，並且擁有更強大的起重設備。HII將在LX(R)的建造方案中充分利用該集團起重吊運能力的優勢，降低艦體製造成本。近年美國海軍造船項目大多使用大型分段建造方案來降低成本，HII表示將在LX(R)項目中繼續採用此一建造策略；HII表示已經在最後三艘聖安東尼奧級（LPD-26~28）的建造工作中做出了改進，而為了建造LX(R)，公司計畫進行更大規模的改進，以提高建造效率。

雖然LX（R）仍採用公開競爭，但由於最可能的方案就是以現成的聖安東尼奧級簡化修改而成，因此唯一建造聖安東尼奧級的HII廠擁有巨大的優勢；而美國海軍已經在2015年4月確定會建造第12艘聖安東尼奧級（LPD-28），設計上會有許多修改，因此LPD-28的設計建造工作使HII廠能順利把原本聖安東尼奧級的生產線過渡到LX（R） ；而隨後美國海軍又決定增購相同設計的LPD-29，使聖安東尼奧級的總數增加到13艘。

建造進度

在2016年6月30日，美國海軍正式選擇HII旗下的英格斯造船廠（Ingalls Shipbuilding）為LX（R）的設計廠商，在8月26日獲得第一筆LX（R）設計工作的修改合約，在9月14日獲得進一步的1910萬美元的修改合約。在2018年8月2日，美國海軍與HII簽署價值1.655億美元的長期採購合約， 為首艘LPD-17 flight II（LPD-30）的建造工作進行備料；這是13艘LPD-17 Flight II的第一艘。在2019年3月26日，美國海軍正式與HII簽署LPD-30的細部設計與建造合約（固定價款加激勵合約），價值14.7億美元。每艘LPD-17 Flight 2粗估約需要18億美元。在2019年10月10日，美國海軍正式宣佈首艘LPD-17 Flight 2命名為哈里斯堡號（USS Harrisburg LPD-30）。依照2021財年預算，LPD-30的總價約18.196億美元。在2022年1月30日，英格斯造船廠舉行哈里斯堡號的安放龍骨儀式。

在2019財年海軍預算中，美國國會提供3.5億美元作為LPD-17 Flight 2二號艦（LPD-31）的先期採辦（Advance Procurement，AP）預算；原訂LPD-31在2020財年正式訂購。在2019年3月12日，美國海軍提出2020財年預算提案；其中，第二艘LPD-17 Flight II（LPD-30）決定在2021財年編列，比原先預計的2020財年延後一年，而第二艘LPD-17 Flight II則排定在2023財年編列 ，剩下10艘在2025至2034財年打算以每年一艘的速率編列；此外，第二艘LHA-8型兩棲攻擊艦（LHA-9）的編列時間也從原訂2021財年大幅推遲到2024財年。2019年3月13日，美國海軍作戰部長（Chief of Naval Operations，CNO）約翰.李查森上將（Adm. John Richardson）接受美國海軍研究所（USNI），間接透露推遲LPD-17 Flight 2是為了在2020財年能增購第三艘維吉尼亞Block V核能攻擊潛艦（建造新核能攻擊潛艦汰換屆齡洛杉磯級的需求更為迫切）。 美國海軍推遲對兩棲艦艇撥款的決定，讓負責建造的HII船廠以及密西西比州相當不滿；2019年3月27日，代表密西西比州的共和黨籍參議員Roger Wicker在參議院武裝部隊海權子委員會（Senate Armed Services seapower subcommittee）的聽證會上爭取，希望海軍能在2020財年預算案中為LPD與LHA追加經費。Roger Wicker希望LPD-31仍然能在2020財年編列，因為首艦（LPD-30）已經在2018財年簽署建造合約，把LPD-31推遲到2021財年就會讓產線間斷一年，對於船廠維持LPD Flight 2產能（保住生產經驗以及熟練的員工）以及購料的經濟性等都十分不利。

另外，2019財年美國國會為LPD-31先期採辦 （Advance Procurement，AP） 批准3.5億美元經費，但註明是用於2020財年編列的LPD-17 Flight II，後來美國海軍在2020財年並沒有編列訂購任何一艘LPD-17 Flight II，導致2019財年的LPD-31先期採辦經費無法執行。解套的選擇有兩種：第一是仍照原計畫在2020財年編列LPD-31，第二則是另外立法，使得2019財年LPD-17 Flight II項目的先期採辦經費能用在2021財年訂購的LPD-17 Flight II上。若要在2020財年訂購，則LPD-31必須在2020財年獲得完整的預算（full funding），或者是增列一部份追加預算（incremental funding），使LPD-31得以訂購；而如果是採用追加預算，2020財年粗估美國海軍必須追加至少2億美元（不多於2.471億美元）來完成LPD-31的訂購。在2020年4月3日，美國海軍與HII簽署第二艘LPD-17 Flight 2（LPD-31）的細部設計與建造合約，價值15億美元，這是基於先前合約的修訂擴充。依照2021財年預算計畫，LPD-31的總價估計為20.299億美元，至2020財年已經獲得8.741億美元經費，包括2019財年編列的3.5億先期採辦以及年度採辦預算（prior-year procurement）。依照2021年3月11日美國國會報告，美國海軍在2021財年預算中正式編列LPD-31。

在2020年6月11日，參議院武裝部隊委員會（The Senate Armed Services Committee）提交2021財年國防授權法案；原本海軍在2020年2月提交的2021財年預算申請中，編列的新艦項目創下2015財年預算封存以來的最低，總共要求199億美元來編列8艘新艦，比起原先的計畫短少40億美元以及4艘船艦。而在6月參議院武裝部隊委員會出爐的2021財年授權法案中，為海軍造艦預算追加14億美元，使總額達到213億；這些追加的預算主要用於船艦的先期採辦（advanced procurement），並沒有增加編列採購的船艦數量。其中，包括授權海軍簽署三艘聖安東尼奧Flight 2船塢運輸艦的以及一艘美利堅級兩棲攻擊艦的多船採辦合約，並授權為兩艘聖安東尼奧Flight 2（LPD-32與LPD-33）編列長期備料（long lead time material）；不過，最後美國海軍並沒有在2022財年的預算週期執行這項四艘兩棲船艦的包裹合約。

依照2020年12月10日美國海軍部公布的2022財年的五年期造艦計畫（five-year Future Years Defense Program，FYDP，2022至2026財年），打算在2023財年與2025財年各編列一艘LPD Flight 2，其中2023財年的是17.87億美元，2025財年是16.25億美元，加上2022財年編列4100萬美元先期採辦費用，總計34.53億美元。

在2022年1月12日，英格斯造船廠的船塢運輸艦（LPD）項目主管Steve Sloan接受防務新聞（Defense News）訪問時表示，此時該廠有三艘LPD（LPD-28~30）正在建造階段，還有一艘預期（LPD-31）在2022年春開始生產，此外LHA-9的設計建造合約也可望在近期簽署；然而，LPD-32的先期採辦經費包括在2022財年國防授權法案中，而此時眾議院仍沒有通過2022財年國防授權法案（FY22 National Defense Authorization Act），這對於船廠以及上游供應商都是一項警訊；在船艦正式開始建造之前，船廠要先向上游製造商訂購艦上的各項設備部件（如泵浦、筏門、艙門等等），這些部件都備齊到位之後造建工作才能如持展開。如果船廠先期採辦合約不能即時簽署，意味後續上游廠商的生產作業以及船艦生產都不能照原訂期程展開。

在2023年3月31日，美國海軍與Ingalls船廠簽署LPD-32的細部設計與建造合約，價值13億美元；此前在2022年6月，美國海軍與Ingalls簽署2.4億美元合約進行LPD-3的先期採辦。 依照美國海軍此時的規劃，LPD-32是最後一艘LPD Flight 2。估計LPD Flight 2總成本約19至20億美元，其中Ingalls船廠的費用約15.4億美元。

2022年：美國海軍打算結束LPD Flight 2

在2022年3月28日，美國國防部公佈2023財年預算申請書；在海軍的造艦項目中，打算將LPD 17 Flight 2的建造數量從原先計畫的13艘大砍為3艘，就此終止這個項目。而原本預計被LPD 17 Flight 2取代的惠德比島、哈潑渡口級船塢登陸艦（LSD）在沒有同類艦艇接替的情況下退役。這項決議可能導致美國海軍兩棲船艦的總數大幅縮水至24艘（2022年初現役有32艘），遠低於維持快速反應能力的底線31艘──這是2022年1月美國海軍陸戰隊主管戰鬥發展與整合的副司令（Deputy Commandant for Combat Development and Integration）卡斯滕.赫克中將（Lt. Gen. Karsten Heckl）在海軍水面船艦協會年會（Surface Navy Association，SNA 2022）提到的數字。依照2023財年造艦計畫，美國海軍會編列訂購最後一艘LPD 17 Flight 2（LPD-32，三號艦），預算16.7億美元。不過，美國海軍陸戰隊在2023財年預算未編列優先項目（unfunded priorities list）中，排名第一的是第四艘LPD 17 Flight 2（LPD-33）的長期採辦預算共2.5億美元，意味海軍陸戰隊希望能照原訂計畫繼續建造LPD 17 Flight 2，與海軍的造艦規劃出現分歧。

美國海軍2023財年預算申請中大砍兩棲登陸船艦資產（打算除役四艘惠德比島級LSD以及兩艘蒙特福特角級ESD），而且打算將新造LPD 17 Flight 2的數量大砍到三艘，引起美國海軍陸戰隊的強烈不滿；24位退役陸戰隊將領包含前國防部長詹姆士.馬蒂斯（James Norman Mattis）聯名抗議這項決定，認為一口氣除役四艘LSD加上兩艘珍貴的ESD海上基地船，會迫使陸戰隊更加倚賴岸上設施進行裝卸、中轉等重要後勤作業；一旦美軍不能鞏固安全的裝卸港口，就會嚴重影響陸戰隊的作戰能力。

在2022年4月4日，眾議院武裝部隊委員會海權與武力投射子委員會（House Armed Services seapower and projection forces subcommittee）主席──民主黨籍眾議員Joe Courtney以及代表維吉尼亞州的共和黨籍眾議員Rob Wittman對USNI表示，美國國會應該會認可陸戰隊在未撥款優先清單（unfunded priorities list）中的LPD-33的先期採辦經費，也就是打算阻止美國海軍停產LPD 17 Flight 2的行動。Joe Courtney表示，他們已經聽到海軍陸戰隊司令大衛.伯爾格上將以及副司令卡斯滕.赫克中將對於維護LPD Flight 2項目的意見。在2022年4月4日，眾議院武裝部隊委員會海權與武力投射子委員會（House Armed Services seapower and projection forces subcommittee）主席──民主黨籍眾議員喬.科特尼（Joe Courtney）以及代表維吉尼亞州的共和黨籍眾議員羅伯.維特曼（Rob Wittman）對USNI表示，美國國會應該會認可陸戰隊在未撥款優先清單中的LPD-33的先期採辦經費（可能在2024財年正式訂購），也就是打算阻止美國海軍停產LPD 17 Flight 2的行動。喬.科特尼表示，他們已經聽到海軍陸戰隊司令大衛.伯爾格上將以及副司令卡斯滕.赫克中將對於維護LPD Flight 2項目的意見。科特尼與維特曼也表示，美國海軍在2023財年預算申請中編列LHA-9「並不算數」，因為美國國會早已授權編列了這艘船艦（2021財年國防授權法），因此2022財年美國海軍實際上只編列購買了8艘新艦。在2022年12月8日，眾議院通過（已經與參議院協商）眾議院版2023財年國防授權法案中，不僅編列建造LPD-32，也為LPD-33編列2.5億美元先期採辦經費。

2023年：美國暫停採購LPD、作戰武力船艦評估與能力研究

在2023年2月22日，美國海軍部長卡洛斯.迪.托羅（Carlos Del Toro）在國家國防工業協會（National Defense Industrial Association，NDIA）會議上表示，美國海軍目前「戰略性暫停」（strategic pause）訂購兩棲船艦，利用一些時間研究之後陸戰隊究竟需要購買什麼樣的兩棲船艦。卡洛斯.迪.托羅表示，美國海軍在經過研究之後，「可能會」恢復購買一些中型兩棲船艦；研究工作有兩方面，分別是作戰武力船艦評估（Battle Force Ship Assessment）以及能力研究（Capabilities-Based Assessment），前者是基於艦隊所需的船艦數量，後者則是針對船艦的設計與能力。在2月稍早時，卡洛斯.迪.托羅在聖地牙哥的一場海軍會議中表示過，美國海軍未來仍需要建造更多類似船塢運輸艦（LPD-like）的兩棲船艦；對於海軍部長的言論，海軍作戰部主管遠征作戰的陸戰隊馬可斯.安尼貝爾准將（Brig. Gen. Marcus Annibal）在NDIA會議對防務新聞（Defense News）進一步解釋，表示正在進行關於價格較低廉的中型兩棲船艦的研究。安尼貝爾准將透露，海軍與陸戰隊正在研究是否要針對LPD Flight 2進行進一步修改來降低造價：LPD Flight 2已經是聖安東尼奧級第一批次的簡化降級版本，犧牲部分能力（但仍比惠德比島級/哈潑渡口級更強），每艘成本比第一批聖安東尼奧級約降低4億美元左右。安尼貝爾准將表示，此時第一艘LPD Flight 2正在Ingalls船廠建造，而目前該廠還無法證明降低LPD成本的策略。卡洛斯.迪.托羅在美國海軍研究所（USNI）以及AFCEA舉辦的WEST 2023會議上表示，他很有信心今年美國海軍完成戰鬥武力船艦評估與需求研究（Battle Force Ship Assessment and Requirements Study）之後，未來美國海軍還是需要類似LPD的兩棲船艦。

在這些會談中，關於要花多少時間重新評估LPD Flight 2的能力以及設計，還無法確定；美國海軍在2023財年編列LPD-32（第三艘LPD-Flight 2）；如果要維持生產現有效運轉，下一艘LPD或類LPD（LPD-like）必須在2025財年訂購。

防務新聞透露，依照不具名的國防業界消息，美國業界聽說美國海軍對兩棲作戰船艦的「作戰武力船艦評估」以及需求研究可能會較早結束，但「能力研究」可能會花費比較久的時間，可能會威脅到美國海軍在2025財年訂購下一艘LPD的節奏。Ingalls造船廠的領導階層先前不斷強調，LPD生產線有必要維持每兩年訂購一艘的節奏，船廠才能維持穩定的工作團隊以及上游供應鏈，也才能以符合經濟批量的單價達到海軍至少擁有31艘兩棲船艦的需求。先前安尼貝爾准將也告訴防務新聞，美國海軍的確希望能以每兩年一艘的速率來訂購LPD，他認為這十分重要。

在2023年3月12日，美國海軍正式公布2024財年的預算申請書；其中，海軍決定不在2024財年訂購LPD-33；原本美國海軍計畫在2025財年正式編列LPD-33，但此前海軍部長卡洛斯.迪.托羅宣佈「戰略性暫停」並進行評估、接下來五個財年都不購買任何聖安東尼奧級或LPD類的兩棲船艦（雖然美國國會在2023財年國防授權法中已經編列了LPD-33的2.5億美元先期採辦備料經費）。在2024財年預算中，美國海軍把接替LPD Flight 2的新兩棲船艦項目暫時稱為LX(R)。

對此，海軍陸戰隊司令大衛.畢爾格上將（Gen. David Berger）向美國海軍研究所（USNI）以及防務新聞（Defense News）表達不滿，要求海軍說明立場；畢爾格上將再次強調，31艘兩棲船艦是最底線，對於陸戰隊的部署需求，一艘都不能少；如果備便的兩棲船艦數量有所短缺，一旦有非預期突發狀況而美軍需要回應，陸戰隊指揮官手中沒有足夠能力的風險就會增加。2024財年美國海軍預算中繼續要求將三艘LSD提前除役，卻沒有訂購新LPD，畢爾格上將警告，如果美國海軍繼續提前除役兩棲船艦但不訂購新艦，這個十年內美國海軍兩棲艦數量就會降至24艘。

海軍陸戰隊副司令發言人喬許.班森少校（Maj. Josh Benson）在3月9日表示，萬一海軍「戰略性暫停」訂購兩棲船艦的間隔過長，就可能導致船廠生產線停產關閉；而一旦生產線關閉，船廠就會被迫裁減生產人員，許多累積多年經驗的熟練員工就會流失，使得未來無法滿足海軍造艦需求的風險大增。

喬許.班森少校表示，陸戰隊參與了海軍的「能力研究」，針對現有LPD Flight 2設計進行總結，並探討下一型兩棲船艦的面貌；然而在此同時，美國海軍現在仍需要持續訂購LPD Flight 2，1對1地汰換老舊的船塢登陸艦（LSD）。如果沒有及時持續建造LSD的替代艦，陸戰隊司令部會面臨極大的風險，並且將無法維持31艘兩棲船艦的底線。班森少校表示，他在2014年曾經參與目前LPD Flight 2的概念研究工作，陸戰隊與海軍花了1年半，最後決定了符合作戰需求的設計；海軍跟陸戰隊的確需要研究下一型兩棲船艦的構型，但LPD Flight 2就是當下美國陸戰隊需要的船，陸戰隊再也沒有本錢承受因為持續修改需求、重新評估而造成的造艦延後。班森少校稱，海軍應該以多年份採辦合同、一次批量訂購多艘兩棲船艦，使單位成本降低，以最有效的方式運用納稅人的錢；班森少校說，過去美國海軍每次一艘一艘地編列建造兩棲船艦，根本不應該用這種方式採辦。美國海軍已經用多年份批量採辦方式訂購航空母艦、驅逐艦、潛艦等，兩棲艦也應該如此，這才能讓船廠產線有信心在10到15年內都有工作。如果LPD Flight 2項目喊停，造艦業界在2027財年起就會被迫裁減人力。

參議院武裝部隊委員會海權與武力投射子委員會（House Armed Services Committee seapower and projection forces subcommittee）新主席、共和黨籍參議員Trent Kelly在近期參訪建造密西西比的英格斯船廠（負責建造LPD Flight 2與美利堅級LHA）時表示，國會堅定地支持海軍陸戰隊維持31艘兩棲船艦的底線。

在2023年3月13日，美國海軍研究所（USNI）新聞報導，美國海軍主管預算的甘伯頓少將（Rear Adm. Gumbleton）表示，戰略性暫停採購LPD類兩棲艦是國防部長辦公室（Office of the Secretary of Defense，OSD）及其下成本與項目評估（Cost Assessment and Program Evaluation，CAPE）辦公室的決定，且與海軍達成共識。甘伯頓表示，暫停並重新評估兩棲艦需求並不是要在LPD以及規劃中的中型登陸艦（LSM，原LAW）之間二選一；他認為海軍與陸戰隊都有許多共識，要維持至少31艘兩棲船艦，採用多年份採辦策略降低成本，並想要一個可預期的未來建軍路線；因此，現在需要進行一項研究，讓實際上採辦成本能降低，對於海軍與陸戰隊都是好事。在2023財年國防授權法中，國會授權海軍編列2.5億美元進行LPD-33的先期採辦，但海軍官員在2023年3月向USNI新聞透露，此工作在在兩棲艦採辦「戰略性暫停」時期先不執行。

美國海軍作戰部長（CNO）麥可.吉爾迪上將（Adm. Mike Gilday）在2023年3月15日年度麥克阿里斯防務項目論壇（McAleese Defense Programs Conference）表示，LPD Flight 2首艦（LPD-30）總成本為14.7億美元，二號艦（LPD-31)上升到15億美元，第三艘（LPD-32，國會授權在2023財年採辦）此時還在協商合約，總成本應該會上漲到19至20億美元，漲幅高達21~25%。以這種漲幅，除非使用綑綁採辦（bundle buy），原訂在2025財年訂購的LPD-33恐怕會達到25億美元；麥可.吉爾迪上將認為，這顯示LPD Flight 2的採辦正在錯誤的道路上。這是美國海軍暫停購買任何LPD、進行戰鬥武力船艦評估與需求研究的重要原因，也因此美國海軍2024財年預算申請的五年期未來財年計畫中，並沒有包括原訂在2025財年訂購LPD-33（國會已經在2023財年國防授權法案中納入了LPD-33的2.5億美元先期採辦費用）。麥可.吉爾迪上將表示，美國國會在2023財年國防授權法案中已經授權海軍以綑綁採辦（bundle buy）方式購買LPD，美國海軍也同意此後應該以此策略採辦兩棲艦；然而，如果現在就確定在2025財年要訂購一艘（LPD-34），由於就只有一家船廠（英格斯）有生產線，毫無競爭，根本沒有降價的可能，所以才需要暫停。吉爾迪表示，此時美國海軍還無法與船廠達成協議、簽署預定在2023財年編列的LPD-32，而且這個LPD產線的進度已經落後（LPD-32的合約稍後在月31日簽署）；作為一個納稅人，會想要在明年繼續為一艘連鋼板都還不能開始切割的船付錢嗎？現實是我們不會永遠都這麼有錢，所以現在要開始做一些「困難的決定」。

然而在同一場會議中，陸戰隊司令大衛.畢爾格上將陳述不同意見：大衛.畢爾格認為關鍵癥結，在於沒有採用批次採辦（block buy）而非其他因素（如缺乏競爭性等）；批次採辦擴大採購批量，能保障船廠與供應商在更長期間都有穩定的工作，進而開出較低單價，使單位成本降低。大衛.畢爾格認為，此時英格斯造船廠LPD產線的學習曲線、成本曲線已經到了可以降低成本的程度，造成後續船艦漲價的真正原因，是無可避免的通貨膨脹。大衛.畢爾格表示，如果以相同財年基準衡量，實際上業界正在降低建造成本；他以最後兩艘聖安東尼奧Flight 1（LPD-28、29，屬於過渡到LPD Flight 2的型號）為例，如果同樣以2014財年的幣值為基礎，則兩艦採辦成本分別是16.6億與16.2億美元，實際上是在降低。畢爾格表示，2014年時他全程參與LPD Fligh2項目的評估，參與了過程中每一場參謀會議；大衛.畢爾格認為即便海軍現在對相同的船艦再進行一次評估、鑽牛角尖地摳細節，也很難找到其他節省成本的方式，評估的空窗反而造成生產線停擺、有經驗的人員流失，反而提高了成本。而被問到海軍是否正式重新評估LPD設計或者準備著手規劃下一批次的LPD Flight 3海上系統司令部（NAVSEA）主管比爾.加里尼斯中將（Vice Adm. Bill Galinis）沒有提供具體答案。吉拉迪上將與畢爾格上將都提到一次採辦複數艘的策略來節約單位成本，這也是海軍部長卡洛斯.迪.托羅所提倡的策略。卡洛斯.迪.托認為應該好好研究為何LPD Flight 2價格漲幅如此驚人，已經逼近柏克Flight 3驅逐艦的成本，所以美國海軍打算花費數個月時間審查一下，希望在2023年6月到9月間做出結論，並且提出有效的降價策略。

在麥克阿里斯防務項目論壇之後，英格斯船廠的發言人Kimberly Aguillard向防務新聞表示，關於造艦成本，即便近年歷經COVID19疫情以及隨之而來的供應鏈以及其他挑戰，扣除其他承包商負責的次系統（屬於政府裝修項目，Government-Furnished Equipment，GFE，由政府個別採購並交付船廠）之外，實際與船廠建造相關的費用漲幅十分溫和。舉例而言，2016年簽署採辦合約的奧級羅德岱堡號（Fort Lauderdale LPD-28，第一艘簡化型聖安東尼奧級），當時船廠建造費用（shipbuilder cost）是14.7億美元；而此時正在議價的LPD-32（相隔七年），船廠費用的範圍約是15.4億美元，漲幅僅有5%。而對於吉拉迪批評LPD建造與交付進度落後，Kimberly Aguillard表示，LPD-28建造時遇到COVID19疫情高峰，最後在2022年交付；而LPD-29則在2023年試航並交付。決定造艦計畫的關鍵，一直都在於海軍造艦供應鏈之間的合作關係，來將效率、可負擔性、可預期性最大化。

隨後，陸戰隊在2024財年未撥款優先清單中，列入完成LPD-33採辦所需的17.1億美元（陸戰隊的最高優先）；因此，從2023財年到2024財年，海軍陸戰隊都因為LPD-33的採辦與海軍意見相左，這在過去的造艦撥款並不常見。照原本每兩年編列一艘LPD的節奏， LPD-33應該是在2025財年採辦（LPD-32是在2023財年編列採辦），因此陸戰隊在2024財年就要求完成LPD-33的採辦，向海軍傳達信息的意味濃厚。

在2023年3月28日參議院武裝部隊委員會的海權委員會（Senate Armed Services Committee’s sea power panel）聽證會上，海軍陸戰隊副司令卡斯滕.赫克中將表示，他不會改變陸戰隊的兩棲船艦需求。此時，海軍正在規劃成本與性能降級的「類LPD」（LPD-like）船艦，卡斯滕.赫克中將也表示陸戰隊不會接受。卡斯滕.赫克中將表示，LPD-17 Flight 2已經是比LPD-17 Flight 1降級簡化的版本，他不同意再降級；身為陸戰隊的作戰需求軍官，他對陸戰隊的需求不會妥協。

卡斯滕.赫克中將表示，惠德比島級LSD無法獨立操作，但LPD Flight 2可以，這讓陸戰隊指揮官在戰區擁有足夠的選擇彈性；然而，目前幾種簡化的LPD概念，就會喪失獨立作業能力。 陸戰隊遠征單位（Marine Expeditionary Unit，MEU）有許多噴射機（F-35B）、MV-22傾斜懸翼機與各型直昇機，如果兩棲船艦沒有正確尺寸規格的飛行甲板，根本無法滿足任務需求。 卡斯滕.赫克中將透露，他已經看過美國國防部提供的一些初步概念，其中有三種還沒出爐；已經知道的幾種概念，沒有一種可以接受。卡斯滕.赫克中將對防務新聞表示，美國海軍想透過刪減陸戰隊的作戰需求來降低成本，但正確的降價方法是行使先前兩個財年國防授權法（NDAA）中國會同意以多年份合同批次採辦兩棲艦，一個授權是批次訂購五艘，可以節省美國納稅人大約9億美元（相較於每次訂購一艘）。美國國會在2023財年國防授權法案中記載，至少要維持31艘兩棲船艦；國會也連續兩個財年要求海軍訂購LPD，並採用多艘多年份批次採辦合約來降低單位成本，但海軍拒絕行使這項授權。

在聽證會上，海軍主管研究、發展與採辦的傑夫.史特法尼（Jay Stefany）表示，海軍與陸戰隊完全同意需要31艘兩棲船艦，問題是如何以最佳的方式達成需求；因此，海軍才要花一段時間進行研究，找出最經濟、最可負擔的方式去建造這些船艦，不需要在2024財年就急著訂購一艘，而是在2025財年訂購下一艘之前先做好研究。在聽證會上，夏威夷州的民主黨參議員Mazie Hirono質詢，之前海軍已經進行過11項關於兩棲艦隊的研究，現在新的研究還有什麼方向是先前沒包括的？海軍作戰部主管作戰需求與能力（warfighting requirements and capabilities）的副部長史考特.康恩中將（Vice Adm. Scott Conn）表示，是美國國防部令要求重新研究LPD的需求，結果會反應在2025財年造艦計畫中。目前一艘LPD Flight 2價格高達約19億美元，而海軍團隊研究如何能更便宜地滿足陸戰隊的需求。對於陸戰隊方面反對在未來船艦不明朗的情況下暫停建造現有的兩棲艦設計，史考特.康恩中將表示海軍並非自吹自擂，但陸戰隊的需求只能靠預算上限增加來達成。此時，美國國防部在兩份不同的國防戰略下因應當前最大的挑戰（中國），但對於資源分配還沒有做出任何調整；現實是，海軍並未得到更大額份的預算，又必須最優先投資建造哥倫比亞級核能彈道飛彈潛艦，而海軍是付帳單的人。

2023年6月12日，美國眾議院武裝部隊委員會（HASC）海權與武力投射子委員會 通過該委員會版2024財年國防授權法案（NDAA 2024）的草案，授權海軍訂購9艘作戰艦艇（總額323億美元），包括1艘哥倫比亞級彈道飛彈潛艦、 兩艘柏克Flight 3飛彈驅逐艦、兩艘維吉尼亞核子動力攻擊潛艦、兩艘星座級飛彈巡防艦、一艘LPD Flight 2船塢運輸艦（LPD-33）、一艘約翰.路易斯級艦隊油船。美國海軍原本申請2024財年造艦計畫（總額328億美元）編列17.3億美元訂購一艘新潛艦支援艦AS(X)，但遭到HASC否決，只允許編列2.48億美元先期採辦經費； 此外，HASC版本改成授權編列一艘海軍要求停止購買的LPD Flight 2船塢運輸艦（即LPD-33），總值7.5億美元。一位第二資深的共和黨眾議員表示，美國海軍的確需要AS(X)，然而日前國會 國會剛剛與白宮達成協議，簽署「財政責任法案」（The Fiscal Responsibility Act of 2023）來解決即將來臨的美債違約危機，相關協議會限制2024與2025財年美國聯邦政府開支，因此2024財年國防授權法中會有部分項目受到影響。HASC主席在6月12日的聲明中表示，不管海軍以及國防部長辦公室（OSD）成本與項目評估（CAPE）怎麼想，眾議院已經設定31艘兩棲船艦是海軍陸戰隊的需求，是不容妥協的底線；CAPE持續向國會表示他們「不確定」31艘是不是正確的數量、國會不可以這麼做，但國會早已確定31艘是兩棲船艦的底線；所以議員們肯定相當疑惑，為何CAPE能決定不遵從國會的意志。聲明中指出，HASC對於CAPE一直想暫停兩棲船艦建造感到挫折，因此所有HASC委員會成員同意要求廢除CAPE OSD辦公室。HASC批評，他們發現CAPE不僅拖延了美國軍方的採辦程序，而且持續對國會早已授權撥款到一定程度的項目追加更多資金。

不過隨後在2023年6月14日眾議院撥款委員會國防子委員會（House Appropriations Defense Subcommittee，HADC）公布的NDAA 2024草案版本，對於新造艦與除役艦內容與HASC版本草案有所不同：新造艦方面，HADC版NDAA 2024草案授權海軍訂購9艘作戰艦艇共329億美元，基本上與海軍要求相同，包括同意購買一艘AS(X)潛艦支援艦，而對於LLPD-33船塢運輸艦則僅編列1600萬美元前期費用。隨後在2023年6月22日，眾議院表決通過眾議院版NDAA 2024草案，其中LPD-33以及AS(X)都獲得編列，也就是授權海軍訂購10艘新艦，比海軍要求的還多一艘；2023年7月27日，參議院通過參議院版NDAA 2024草案，新造艦內容與眾院版一致，授權海軍訂購10艘新艦，包含LPD-33以及AS(X)。

依照2023年8月初美國政府公布的文件提到，海軍海上系統司令部（he Naval Sea Systems Command）打算（intends）向英格斯船廠發佈一個合約招攬（solicitation），進行LPD-33~35的長期備料（Long Lead Time Material，LLTM）以及細部設計與建造（Detail Design and Construction，DD&C）；文件提到，LPD Flight II可以滿足LX(R)的需求，取代現役惠德比島/哈潑渡口級（LSD-41/49）；LPD-30是LPD Flight II首艦，而LPD-33~35是LPD Flight II後續艦。然而，聲明中也強調，這個預招攬（pre-solicitation）是2023財年國防授權法中，授權海軍研究調查接下來的兩棲艦多年份採辦的第一步實情調查（fact-finding）， 。而兩位國防部官員也向美國海軍研究所新聞（USNI News）表示，此時海軍兩棲船艦採辦工作的「戰略性暫停」仍然持續。

在2023年10月下旬，國會預算辦公室（CBO）公布對美國海軍造艦計畫與成本預估的報告；此報告認為每艘LPD(X)成本約為25億至27億美元，高於美國海軍本身估計的每艘22至23億美元。CBO報告稱，兩者主要差別在於CBO估算都考慮到歷年來人工與原物料等成本的實質成長，而海軍的估計並沒有考慮到。

依照2023年12月14日眾議院通過的2024財年國防授權法（NDAA 2024），支持海軍陸戰隊維持31艘兩棲艦（短期內維持24艘）的需求，包括為LPD-33約10億美元增量（incremental）撥款（但不及陸戰隊在未撥款願望清單中要求編列17億美元的正式採辦經費），並且否決美國海軍除役LSD-42、44、46的要求。2024財年國防授權法案中也包含參議院加入的條文，除非海軍部提交一份滿足維持31艘兩棲船艦的30年造艦計畫，否則就凍結海軍部預算。

2025財年：恢復購買LPD Flight 2/批次採辦

在2024年2月20日，USNI新聞報導，即將出爐的美國海軍2025財年預算申請中，打算恢復訂購聖安東尼奧Flight II船塢運輸艦，結束前一年國防部領導的兩棲艦採購「戰略性暫停」以及海軍陸戰隊強烈反彈的風波。

依照2024年3月8日防務新聞報導，卡斯滕.赫克中將在國會山莊一場兩棲船艦業界聯盟（Amphibious Warship Industrial Base Coalition）的早餐會上表示，任何想重新設計與縮減LPD的活動已經取消了。他表示，LPD Flight 2相較於聖安東尼奧級已經經過縮減，也早已經討論過，再談變動毫無意義，所以不會再朝這個方向探討。此時，美國造艦業界、眾議員以陸戰隊疾呼，在2025財年編列採辦LPD-33的完整經費。陸戰隊助理指揮官（Assistant Commandant）克里斯多福.馬赫尼上將（Gen. Christopher Mahoney）在早餐會演講中提到，陸戰隊要求以每兩年間隔訂購一艘LPD、每四年間隔訂購一艘LHA，已經是很「謙卑的要求」。同時，他也疾呼盡快採辦被推遲採辦的LSM中型登陸艦（從原訂2022財年延遲到2025財年）。在2024年3月11日，美國海軍公布2025財年造艦預算，其中打算在2025財年編列LPD-33以及第一艘LSM，並且在未來財年計畫（FYDP）中規劃於2027、2029財年各編列一艘LPD，達成每兩個財年編列一艘的節奏。

在2024年4月17日，眾議院武裝部隊委員會海權子委員會（House Armed Services Committee sea power panel）聽證會上，委員會成員批評海軍沒有支持以多年份採辦LPD Flight 2船塢運輸艦。代表密西西比州的共和黨眾議員Trent Kelly在聽證會中表示，美國擁有全世界最好的造艦與維修產業，但必須即時給這些正確的信號，給他們更穩定可預期的建造與維修期程，而不是給予一些錯論的信息如「踩煞車」、「戰略性暫停」等，並且必須運用多年份批次採辦。多年份採辦的好處並一定都在財政上，而是在時間上，這會讓美國有辦法在短期內生產更多數量。

在2024年3月，兩位共和黨議員寫信給國防部的成本分析與項目評估辦公室（Cost Assessment and Program Evaluation office），再度強調以多年份採辦策略購買大型兩棲船艦可以節省經費。 在2024年4月23日，海軍部長卡洛斯.狄.托羅在密西西比州的Ingalls船廠表示，海軍即將發佈重大聲明，宣佈一項同時採辦三艘船塢運輸艦的多年份採辦協議， 可能的時機就是4月30日在華盛頓開幕的現代海軍陸戰隊展（Modern Day Marine exposition）。卡洛斯.狄.托羅表示，如同先前向HII新港紐斯船廠同時採辦兩艘核子動力航空母艦（CVN-80、81），海軍會以同樣的方式採辦兩棲船艦。