沱江型雙船體飛彈攻擊艦

2010年4月海軍公開的「迅海」計畫想像圖,這是一種搭載雄風二型/三型反艦飛彈、76mm快砲的雙船體大型飛彈快艇。

(上與下)2015年8月台北國際防衛展中展出的沱江艦模型,就是「迅海計畫」付諸建造的原型艦。

沱江模型顯示艦上配備雄風三型與雄風二型反艦飛彈各八枚;兩組四聯裝雄風三型反艦飛彈發射器

居中,而兩個四聯裝雄風二型反艦飛彈發射器則為於前、後側。此外,海軍也規劃在這裡部署海劍二型防空飛彈。

「高效能原型艦艇」在2013年3月14日於龍德造船廠舉行命名儀式,命名為「沱江」(PGG-618)。

此時放在艦首的火砲只是為了在命名儀式上美觀的模型,下水前便予以拆除。

(上與下)沱江號在2014年5月1日於龍德造船廠實際進行下水作業 。注意原本在命名儀式上的主桅杆暫時又拆除了,

駕駛台頂部的角錐狀物體是射控雷達基座,這個是先前模型階段沒出現的特徵。

2014年9月下旬出現的沱江艦首次出海廠試之前的畫面,桅杆已經裝回,真正的艦砲以及艦橋頂的搜索雷達都已裝妥。

2014年9月27日沱江艦首次出海廠試的照片。

(上與下)廠試階段的沱江艦

(上與下四張)2014年12月23日交艦成軍典禮當天的沱江艦,注意16管雄風二型/三型反艦飛彈發射器已經裝上。

正面看沱江艦

沱江艦安裝反艦飛彈發射器的位置,總共裝置八枚雄風三型與八枚雄風二型反艦飛彈。

(上與下三張)沱江艦在海上巡航,攝於2015年元旦戰備巡航早晨。

正面看沱江艦

沱江艦在2016年1月27日國軍春節加強戰備海上操演時釋放T-MASS干擾彈的畫面。

沱江艦在2016年1月27日國軍春節加強戰備海上操演時,與基隆級飛彈驅逐艦左營號(DDG-1803)一同航行。

(上與下)2016年5月17日對外開放的「左營海軍故事館」中,首度展出了沱江型的後續生產型構型模型。

依照模型,後續生產型的沱江型採用封閉式桅杆,其內加裝中科院的三維搜索/射控雷達

,並擴大艦橋容積。由於原型艦沱江號在測試時發現浮力不足等問題,後續生產型可能加長艦體來增加浮力。

此照片攝於2016年11月11日。

2016年6月20日台灣海軍公布的未來造艦計畫中的「高效能艦艇後續量產」(即沱江後續艦)的想像圖。

(上與下)2017年8月18日台北世貿航太展中展出的「高效能艦艇後續量產」(承海案)模型。與上圖相較,這次展出的

「量產版沱江」將原本沱江號使用的水線排氣改成傳統的直立式煙囪,兩個煙囪設置在上層結構後部兩側。

原本沱江艦主機排氣口設置在艦體兩側水線附近,實際操作顯示可能進水影響機械運作,後續量產案因而

提高排氣口位置。

(上與下)沱江艦艦首特寫。攝於2018年9月29日。

 

沱江艦船艛特寫,注意艦橋頂部的伸直通信天線的安裝座都是四角錐狀,以降低雷達截面積。攝於2018年9月29日。

沱江艦前部,攝於2018年9月29日。

(上與下二張)停泊在高雄新濱碼頭的沱江艦。攝於2018年9月29日。

沱江艦側面的武器艙門,畫面最左是魚雷管發射艙蓋;兩個飛彈發射艙門裡,畫面左側裝置兩枚

雄風二型反艦飛彈,右側裝置兩枚雄風三型反艦飛彈,因此平時陀江號裝載四枚雄風三型與四枚雄風二型。

攝於2018年9月29日。 

(上與下)由後方看沱江艦,攝於2018年9月30日。 

沱江艦的官廳,攝於2018年9月29日。 

沱江艦的士官餐廳,攝於2018年9月29日。 

(上與下)2018年9月底在高雄舉行的第二屆高雄國際海事船舶暨國防工業展(KIMD EXPO 2018)中,

中山科學研究院與龍德造船工業合作展出一種80噸級小型穿浪雙體飛彈快艇設計,

結合了陀江型的穿浪雙體設計,上層船艛則類似先前的光華六號飛彈快艇,武裝規模也類似光六,

包括四枚雄風二型反艦飛彈、一座雙聯裝20mm機砲等。

 

 
艦名/使用國 沱江號大型飛彈快艇(PG-618)/中華民國
承造國/承造廠 中華民國/

龍德造船廠

尺寸(公尺) PG-618:長60.4 寬14 型深6 最大吃水2.4

後續艦:長65  寬15  吃水3

排水量(ton) PG-618:輕載449  滿載502(實際600)

後續艦:滿載700

動力系統/軸馬力 PG-618:


MTU 20V4000M93L柴油機*2

Marine Jet Power CSU 850水噴射推進器*4

航速(節) PG-618:輕載38,滿載25

後續艦:滿載30以上

續航力(海浬) 約2000
偵測/電子戰系統

CS/SPG-6N二維搜索雷達*1(沱江號)

三維對空搜索雷達*1(後續艦)

KT-2000低功率導航雷達*1

干擾火箭發射器 *12

CS/SWR-6電子支援系統(ESM)

主/被動可變深度聲納(沱江號)

射控/作戰系統 迅聯作戰系統

CS/SPG-6N(T)追蹤射控雷達 *1

人員

PG-618:41~48

後續艦:53

艦載武裝

PG-618:

MK-75 76mm 62倍徑快砲*1

雄風二/三型反艦飛彈發射器*12~16(標準配置為雄風二型、三型反艦飛彈各八枚 )

MK-15方陣近迫武器系統*1

MK-32三聯裝324mm魚雷發射器*2

12.7mm機槍*4

 

後續艦:

MK-75 76mm 62倍徑快砲*1

雄風二/三型反艦飛彈發射器*12~16(標準配置為雄風二型、三型反艦飛彈各八枚 ;配置劍二防空飛彈時,雄風二型、三型反艦飛彈攜帶數量分別為四枚與八枚)

海劍二防空飛彈*12( 後續艦)

MK-15方陣近迫武器系統*1

12.7mm機槍*4

備註

原型艇1艘,後續型11艘

編號 開工時間 下水時間 交艇時間 成軍時間
 PGG-618 沱江  2012/11/2 2014/5/1 2014/12/23 2015/3/31
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

──by captain Picard

 


 

 

起源

在1990年代末期至整個2000年代,台灣海軍設計規劃了光華六號飛彈快艇,並從2009年開始陸續批量服役。然而,早在光華六號處於原型艇測試階段, 中國便推出了022型飛彈快艇並投入大量生產,配備八枚反艦飛彈,採用穿浪型雙船體,無論火力與航速都勝過光華六號。因此在光六艇展開量產作業之前,媒體便傳出海軍有意進一步購置更新型、航速40節以上飛彈快艇的消息。

迅海曝光

在2009年9月初,首批兩艘量產型光華六號快艇成軍未久,新聞媒體便報導立法院審查民國99年度(2010年)國防預算時,海軍列入一個名為「迅海」的新案,打算建造一種新的大型飛彈攻擊艦,採用雙船體設計,配備八枚台灣最新開發的雄風三型超音速反艦飛彈。而在同年稍早,海軍已經開始辦理評估台灣民間造船廠承接「迅海」計畫的造艦能量。

依照相關報導,台灣海軍在副司令陳永康中將任內秘密規劃迅海案,在2009年下旬已經完成雙船體初步規劃,此時正在規劃上部構造,並在2010年度編列迅海艦的武器系統先期費用,主要是設置雄風三型飛彈的相關設計驗證,為艦體載台結構強度設計提供參數。依照 初期的新聞披露,「迅海」的排水量900噸,具備匿蹤設計,配備快砲、八枚雄風三型飛彈,艦身長約40m,人員編制45名 ,每艘粗估造價11億5000萬新台幣;不過,長40m的艦體,排水量不可能高達900噸,海軍高層也曾在立院質詢時澄清。

在2010年4月1日開始的台北軍史館「海上長城-海軍司令部特展」中,海軍首度展出「迅海」計畫的具體想像圖。在此圖中,「迅海」採用穿浪型雙船體(Wave-Piercing Catamaran,WPC,詳見中國海軍022飛彈快艇一文),設有穿浪艦首,兩個吃水片體採用類似小水面雙體船(Small Water Plane Area Twin Hull,SWATH,詳見美國海軍區海影號實驗艦一文)的設計;艦體具有雷達匿蹤設計,艦首配備一門匿蹤砲塔版的76mm快砲,上層結構後段設置雄風 二型與三型反艦飛彈發射器,上層建築尾端還裝有一座方陣近迫武器系統 ,此外艇尾甲板兩側各有三組SRBOC干擾火箭發射器。 艇尾的空間規劃有一個直昇機垂直整補的區域,雖然面積不足以讓直昇機直接降落,但可以在旋翔在艇尾上方將人員或物資垂放到艇上。 主機排氣口設置在兩個外側片體中間,如此不必在艦面上設置垂直的煙囪,而且可藉由兩個片體遮蔽主機廢氣的熱訊號;此外,「迅海」艦體後部兩側靠近水線處也設置排氣口,應為輔機的排氣口。

 

 

發展過程

在2010年4月26日立法院審理民國99年度(2010年)國防預算時,海軍參謀長姜龍安中將在立法院外交國防委員會接受質詢時公開證實,海軍列入一個名為「迅海計畫」新案,正由聯合船舶設計發展中心與學界嘗試設計新型飛彈快艇的藍圖,但否訂了當時外界對於「迅海專案」排水量達900噸的傳聞。

原本台灣國防部打算從民國100到102年(2011至2013年)展開首艘迅海原型艦的驗證與建造,然而在2010年底,該計畫已確定暫緩一年。根據 立院質詢記錄,迅海艦計畫暫緩的主要原因,是台灣海軍評估相關研究之後,認為還有許多細節有問題,需要進一步深入研究。除此之外,由於台灣財政吃緊,先前美國同意的軍售項目又達到付款高峰,已經 佔據在2010年代前半台灣預定軍備投資額的六成(在2011到2014年,台灣國防部的軍備投資預定為新台幣3307億,平均每年827億,而此時美國已同意台灣、尚未執行的軍售項目就有新台幣2011億元,平均每年503億元,達到 前者的61%),是迅海計畫暫緩的重要原因之一。在2010年10月底,台灣立院國防委員會委員林郁芳表示,為了舒緩2011到2015年向美國付款的壓力 ,加上預定從104年開始實施全募兵制而使人事成本激增,台灣國防部有意向美國協商,將6套愛國者PAC-3防空飛彈系統的交付時程從2014年延後到2017年,UH-60黑鷹直通用直升機 從2016年延後到2019年;自製武器部分,除了迅海計畫暫緩之外,「雄風三型」反艦飛彈2011年量產預算從新台幣10億刪減為7億,而其他多項研發和量產計劃也可能延後2到3年。 依照2011年4月中旬台灣立法院的質詢記錄,台灣國防部將迅海計畫排入民國101年(2012年)的軍事投資新增案,並在2012至2014年之間進行原型艦的建造工作。

依照2011年5月底的消息,台灣海軍打算在2011年下旬針對國內船廠展開招標,建造一艘鋁合金製飛彈快艇,預算為20億新台幣,顯然就是迅海艦的原型艦(依照先前立法院國防委員會質詢紀錄,載台部分預算約為10億5000萬台幣)。 依照2012年1月的消息,台灣國防部計畫在2012年中旬公開招標迅海艦的建造工程,排水量約450噸。過去海軍光華三號(錦江級巡邏艇)以及光華六號(飛彈快艇)的原型艦、量產艦採用分開招標,結果都衍生不少問題與糾紛; 曾有媒體報導,為了節省成本並簡化作業程序,在迅海計畫中,海軍傾向直接由原型艦得標廠商建造後續量產艦,預估 首先從2014年起陸續建造7至11艘,每艘造價粗估20億新台幣上下 ;然而,日後實際上海軍檢討之後,仍決定先建造一艘原型艦(見下文),待測試沒有問題之後才另外進行後續的量產招標作業。 在民國101年度(2012年),迅海專案獲得約2億新台幣的預算,其中1億給中科院研發相關的作戰系統。

在2012年3月26日,迅海計畫建造工程第一次開標,標案名稱為「高效能艦艇原型艦」;然而僅有慶富造船股份有限公司、龍德造船工業股份有限公司兩家中型造船廠參加,向來是國內造艦龍頭的 台灣國際造船股份有限公司(簡稱台船)則缺席,導致第一次招標以流標做收。而台船方面則表示,由於此一標案為異質最低標,而軍方提供的備標要求中,台船認為許多技術面問題尚未確認,因此決定不貿然投標。 依照第一次公開招標後的修正文件,建造規範書依照廠商建議,將搭配的小艇與收放系統的規格改為「試航重量、二級蒲氏風力下最大船速不得低於30節」。隨後在4月3日, 「高效能艦艇原型艦」第二次 開標,預算金額為1,148,681,000新台幣;此外,第二次招標公告中也記載本案保留未來向得標廠商增購本案品項的權利,預計後續擴充品項為「2年岸存零附件及整體後勤支援測試裝備」,預估金額為新台幣65,319,000元。 第二次投標由台船、慶富、龍德以及高鼎遊艇股份有限公司參與投標。

在2012年5月7日,「高效能艦艇原型艦」決標結果正式公布,由龍德造船以8.9億新台幣的報價獲勝,比底標的10億9124萬6950新台幣低了2億左右。其他競爭者方面,原本呼聲最高的台船的標價金額為11億4200萬新台幣,高於底標;中信造船的標價為9.2億元新台幣,高鼎遊艇的標價為9.78億新台幣;而標價金額9.7億新台幣的慶富造船則因為未繳押標金或不符合規定而遭到排除。 位於宜蘭的龍德造船有許多承造高速快艇、巡邏艇的實績,其中巡邏艇的用戶包括台灣海巡署、菲律賓等;然而,以龍德造船廠開出的標價,似乎低於實際會花費的成本。

在2012年5月15日,台灣海軍司令部對外表示「高效能艦艇原型艦」由龍德造船公司得標,台灣海軍與龍德在5月4日於位於蘇澳的龍德廠區完成簽約,原型艦於6個月後開工,30個月後完成載台與作戰系統,並在2014年年底完工 。台灣海軍表示這項標案為艦體載台建造案,而作戰系統、武器裝備的安裝整合則由中科院與海軍 完成。先前龍德造船廠從未與海軍合作,台灣海軍循先前光六艇的建造經驗安排監造小組實施監造任務,依照合約規範協助龍德造艦;此外,海軍監造小組也負責協調龍德與中科院單位,確保整個合作的順暢。同時,台灣海軍也表示 「高效能艦艇原型艦」排水量約450噸,配備水噴射推進器,最大航速約38節。原本外傳原型艦與首批量產型艦將由同一廠商承造,但最後仍將量產艦的招標工作與原型艦完全分開,而量產作業將等到原型艦測試完畢、進行各項修改之後才展開。 依照民國102年度(2013年)中央政府總預算案,「高效能艦艇研建案」(即迅海原型艦)總經費編列為24億新台幣,在2013年編列7.1億新台幣,並在2014年度結案 ,實際總花費為21億3959萬新台幣左右。

在2012年5月28日,台灣立法院外交及國防委員會提出建議,待「高效能艦艇原型艦」完成後,應將近日開始部署的雄風2E陸攻飛彈(代號戟隼)與後續量產艦進行整合。不過根據稍早的新聞,雄風2E如果要發展艦射型來裝備台灣海軍艦艇,仍需另外提撥經費來發展。

此外,立院國防委員林郁芳在質詢時也曾建議,以「高效能艦艇原型艦」的雙船體設計為基礎予以放大,納入短程防空飛彈系統(例如天箭二型艦載版),使之具備一定的外海作業能力。不過,迅海計畫的實際發展仍要取決於海軍的決定。

在船廠中建造的沱江艦。

沱江艦在2014年3月14日舉行命名儀式的照片。

(上與下)沱江艦在5月1日下水,這是台灣海軍第一艘採用沈降式乾塢下水的船艦。

在2012年11月2日,「高效能艦艇研建案」的原型艦在龍德造船廠舉行開工儀式並切割第一塊鋼板 ;此時,「高效能艦艇研建案」已經通過「合約設計」及「船模試驗」階段。這艘原型艦的艇體分成41個船段建造,使用電腦控制雷射切割、焊接等技術,是全台灣首艘以全鋁合金打造的雙體船。依照稍後的消息,製造這艘原型艦的彎曲船體的電腦控制雷射切割工作母機是從美國引進(與美國海軍建造LCS近海戰鬥艦的設備相同),這是先前台灣海軍採購P-3C反潛機時,基於台灣日後新造艦艇的需求,與美國談判獲得批准後,以工業互惠額度向美國洛馬集團購買,洛馬集團並提供人員培訓,台灣共引進兩套。

這艘原型艦在2014年3月14日 舉行命名儀式,命名為「沱江艦」(PGG-618)。原訂沱江號應該在3月結束之前下水,但實際下水在5月1日才進行。 沱江號是台灣海軍第一艘採用乾塢裝載下水的軍艦。 依照外界報導,沱江號延遲下水,是因為美國方面評估後認為部分戰術資料傳輸系統宜在下水之前於乾塢內裝好,而且龍德造船廠也需要協調下水所需的乾塢。 沱江號在2014年11月4日交付由台灣海軍接收,在12月23日舉行交艦儀式,2015年3月31日舉行成軍儀式。

依照2014年6月的消息,沱江號使用的作戰系统是中科院與台灣海軍合作的「迅聯計畫」的產物,採用全分散式系統架構(據信以中科院現有H-930 MCS戰鬥系統為基礎改進而來),萬一一部分功能失效也不會影響其他部分,而且擴充系統只需要在網路中加上新的單元,十分容易。依照台灣海軍規劃,如果「迅聯計畫」發展順利,就會用來替換現役成功級、康定級、濟陽級、基隆級等主戰艦艇的舊型戰系。

依照海軍計畫,沱江號成軍後會歷經至少8個月的作戰測評,作為後續艦的改進依據;如果一切順利,海軍預定在2016年度編列預算展開量產計畫,另外招標選擇量產廠商,量產 建造沱江級來替換錦江級巡邏艦。錦江級在1999到2000年服役,在沱江號下水測試時艦齡約15年;然而錦江級的船型、推進器構型先天設計不良,加上海軍長年將錦江級這種五百噸級的三級艦用來擔負二級艦的任務,在夏季等海象相對許可的時間執行海峽中線巡邏或巴士海峽巡航,導致錦江級結構損耗過劇、提前老化(詳見錦江級巡邏艦一文), 使得台灣海軍必須優先籌建替代艦艇。沱江型的產量預計至多12艘(外界估計7至11艘),總經費估計249.8億新台幣(約8.01億美元)。

 

非傳統設計

雙船體穿浪船型是「迅海」最引人關注的技術焦點。台灣海軍希望藉由穿浪雙體船舶甲板面積廣大、較為平穩、低興波阻力、在較大風浪下仍能維持較高航速等特性,以較小的艦體搭載大量反艦飛彈,戰時快速反應與部署就位,對敵方海軍艦隊船團實施飛彈飽和攻擊。在2000年代初期, 海軍造船發展中心(海發中心)以及台灣聯合船舶設計中心(後改為「財團法人船舶暨海洋產業研究發展中心」,簡稱船舶中心)與若干學術機構就對雙體船型展開相關研究。然而,在迅海計畫之前,台灣學界與業界對雙船體穿浪船型就僅限於基礎研究與船模實驗階段,沒有任何實際運用上的成績,因此海軍決定採用雙船體穿浪構型,也曾引發外界質疑。

「高效能艦艇研建案」的船型模型在荷蘭船模中心進行水槽測試的畫面。

中科院負責「高效能艦艇研建案」的「雄風三型反艦飛彈實體結構靜態測試」,

此為陸地全尺寸實體結構模型。

中科院為「高效能艦艇研建案」的「雄風三型反艦飛彈實體結構靜/動態測試」,

這是在屏東九鵬飛彈測試場進行的雄風三型飛彈實體結構動態試射畫面。

「高效能艦艇研建案」的所有的基本研究設計都由海軍海發中心與船舶中心等國內單位完成。在初步構想期間,海軍海發中心曾派員考察國內現有的雙體船舶,如民間「綠島之星」、「海洋拉拉號」等傳統構型的雙體渡輪,收集其營運期間的優缺點作為參考依據。由於這是台灣首度接觸雙體穿浪船舶領域,原本國內沒有相關的設計技術、標準與法規,包括船體結構、重量、船速、運動等預估模擬工作都是由相關單位逐步從頭建立與驗證。海發中心除了依照艦艇標準設計程序進行設計之外,設計初期曾委託台灣大學進行船型研究,合約設計階段則與船舶中心進行「結構靜/動態數值模擬分析」、「耐波數值模擬分析」 ,並將設計出的船模送到荷蘭的船模中心完成了水槽測試(包括測試阻力、耐波力等)。而中科院则負責「高效能艦艇研建案」的「雷達截面積模擬與測量分析」、「雄風三型反艦飛彈實體結構靜/動態測試」等工作。

「高效能艦艇研建案」執行期間,美國海軍也對其產生相當興趣,曾多次登上沱江艦參觀,並與海發中心交流;而海發中心也曾獲得英國國際巡邏艦艇研討會議的邀請,與會簡報沱江艦的設計。

 

基本設計

沱江號在海試階段高速航行的畫面。

由艦尾看沱江號。注意主機廢氣由兩側片體內側的排氣口排出。

沱江號原始規劃的滿載排水量約500噸(最後實際上達到600噸),比中國的022穿浪雙體飛彈快艇( 估計約250噸左右)大一倍,實際艇體長度60m也高於先前傳聞的40m。推進系統方面,沱江號以兩具MTU 20V4000M93L柴油機帶動四具瑞典Marine Jet Power生產的CSU (Compact Steering Unit) 850水噴射推進器 (與台灣海巡署的500噸級720GT型巡防艦相同),功率7935軸馬力(5917KW),原始設定指標是在戰備狀態下達,航速能達到38節 ;而艦上的電力由兩部350KW的Kohler 350-EOZC發電機組供應(每組各一部MTU 16V4000M93L柴油機)。

先前台灣海軍光華六號飛彈快艇的滿載排水量不到200噸,除了四枚雄風二型反艦飛彈之外,只裝備一至兩座人力操作的20mm機砲聊備一格,基本上屬於純種的突擊型飛彈快艇,依靠港口基地、島嶼沿岸為依托,待敵方目標船艦接近時才快速出擊,發射反艦飛彈後立刻掉頭回航,基本上不具備其他近岸巡邏或近距離水面作戰任務, 通常也不會在海上過夜。

而 沱江級則是高於光華六號一個等級的 大型飛彈巡邏艇,任務涵蓋高速水面突擊、水面巡邏以及近岸反潛等,並擁有一定程度的防空自衛能力;之前台灣類似等級的作戰艦艇,包括240噸的龍江級飛彈快艇(由於武裝明顯超額,導致此型快艇整體航海性能不佳),以及經過改裝、配備雄風二型 或雄風三型反艦飛彈與76mm快砲的錦江級巡邏艦。台灣海軍對沱江艦顯然十分重視,除了原始設計就設置一座方陣近迫防衛系統之外,後來又打算裝置一組海劍二防空飛彈;這顯然沱江級不是純粹「可損耗」的最低檔艦艇,必須考慮防空生存能力。

首艦沱江號在試航時,空船(未攜帶武器彈藥與作戰的油量)可以跑出44節的最大航速 。沱江號的各種機動航行測試結果都合乎標準,各種戰術機動都符合海軍標準,在全速前進狀態下能於2分鐘內緊急煞車並轉為緊急倒退,美方的技術顧問也給予高度評價。不過也由於沱江號的航速比台灣海軍現有作戰艦艇都快,加上排水量較小 ,而且雙體船先天縱搖較為明顯,試航時艦上官兵嘔吐情況較為嚴重,需要花時間適應;在2014年12月下旬,沱江艦首任艦長王得樫表示,傳統單體船舶的搖晃以左右方向(橫搖)為主,而雙體的沱江艦則以上下(縱搖)為主,搖晃頻率不同,艦上人員需要重新調整適應。沱江號成軍後,外界陸續傳出如浮力不足、耐波性較差、航行震動過大等問題,而台灣海軍司令部則表示,沱江艦在2015年1月13日至8月25 執行初期作戰測評,測試結果均符合原規劃需求與標準。

在2015年上旬傳出沱江艦試航階段發現滿載16枚反艦飛彈時整體重量過大、吃水變深 ,最大航速只能達25節,與最初設定的指標38節相差甚遠,戰術機動能力也顯著下降。因此,實際作戰籌載會視載重與任務進行調配(包括反艦飛彈、劍二防空飛彈與反潛魚雷等),或者以降低燃油攜帶量的方式來減輕重量。 依照後續消息,陀江號在最早期只規劃搭載八枚雄風二型反艦飛彈,設計最後階段增加要求為雄風二型、雄風三型各八枚,最大籌載超過原先預期,導致滿載時浮力不足、吃水過大而使阻力大增。

 由於沱江號採用雙體設計,甲板面積比類似排水量的傳統船型更為寬敞,艇內中央走道也比較寬大。 沱江號艇尾設有一個平面甲板,可作為直昇機垂直運補區域,此外甲板上也設置固定物體的硬點,可以用來籌載物資進行快速運補任務,例如可裝在兩個20英尺長 (約6.1m)的標準貨櫃。

沱江號艇尾的平面甲板可作為直昇機垂直整補區域,也可以用來裝載物資,

甲板上布置許多固定用的硬點,可裝在兩個20英尺長標準貨櫃。

沱江號艇尾右側內有一個小艇灣,能收容一艘RHIB小艇,艙門是上開式,

艙頂有一具伸縮式滑軌起重機來收放小艇。

 

武器系統

沱江號的攻擊火力驚人,除了長距離、近距離水面攻擊之外,也具備一定程度的反潛能力。艇上武裝包括八枚雄風三型與八枚雄風二型反艦飛彈、艇首一座匿蹤版MK-75 76mm 62倍徑快砲、上層結構後部一座MK-15方陣近迫武器系統,以及隱藏於兩側艙門內(反艦飛彈位置之後)的MK-32三聯裝324mm魚雷管(無再裝填能力)等等,並設有四挺12.7mm機槍,分別設置在船艛前方與艇尾 。 沱江號的76mm砲使用台灣中科院自行開發的匿蹤砲塔殼;此外,康定級巡防艦武昌號(FF-1207)在2014年也被發現換裝中科院開發的76mm匿蹤砲塔外殼,與沱江號的匿蹤砲塔殼外型不盡相同,顯示當時仍在測試階段。

在2015年初,有消息傳出海軍規劃在年內於沱江號上試射新研發的海劍二防空飛彈,為沱江號增添一種自衛武器。如果加入海劍二,就會撤除一組四聯裝雄風二型反艦飛彈發射器,改裝一套劍二防空飛彈的箱型發射器(容量12枚)。

(上與下)沱江艦的76mm砲,使用中科院開發的匿蹤砲塔殼。攝於2018年9月29日。

沱江艦中部安裝飛彈發射器的基座,發射架已經整合到艇體結構裡 。除了相容於雄風二/三型

反艦飛彈發射器之外,隨後也規劃納入海劍二防空飛彈的傾斜發射箱。

陀江艦中部的半埋式反艦飛彈發射器艙門;上圖為兩枚雄風三型,下圖為兩枚雄風二型,

平時艦上只裝備四枚雄風二型與四枚雄風三型。攝於2018年9月29日。

 

沱江號兩舷艙門內設置魚雷發射器(無再裝填能力),具備一定的反潛作戰能力。

攝於2018年9月29日。 後續量產型型就會取消反潛作戰能力,省略魚雷管。 

電子系統

沱江號的電子裝備包括一部中科院開發的CS/SPG-6N二維搜索雷達、一部用來導控艦砲的CS/SPG-6N(T) X/Ku頻追蹤射控雷達、一部KT-2000低功率導航雷達、CS/SWR-6電子支援系統(ESM)以及天頻衛星通訊系統。先前改良型錦江級使用的CS/SPG-6N的二維搜索雷達與X/Ku頻追蹤照射雷達結合在一起,而沱江艦使用的版本則將負責搜索的與追蹤照射雷達天線分開,CS/SPG-6N(T)蹤照射雷達設置在艦橋頂部,而CS/SPG-6N搜索雷達天線則設置在桅杆頂。

陀江號設置12具中科院研製的干擾火箭發射器,安裝於船艛前、後內部,艦上系統偵測到來襲飛彈時,可在船身四周100公尺以內灑佈金屬干擾絲與紅外線熱焰彈來迷惑敵方反艦飛彈的尋標器;依照外型,沱江艦的干擾彈發射器外型類似先前升級錦江級電戰系統的「衛江計畫」的系統,當時中科院引進一套德國Rheinmentall Defence公司引進的多重彈藥彈藥軟殺系統(Multi Ammunition Softkill System,MASS)進行參考,而最後中科院完成的版本稱為T-MASS。艦上各處設有多個中科院研製的光電預警接收裝置,用來接收到敵方雷射等標定信號並預警。

沱江艦的主桅杆頂,頂部是中科院研製的CS/SPG-6N搜索雷達,搜索天線頂上還附帶

敵我識別(IFF)天線。先前用於改良型錦江級的版本將搜索與

追蹤天線結合,而沱江號的版本則將搜索天線與追蹤射控天線分開。

沱江艦的CS/SPG-6N(T) X/Ku頻追蹤/射控雷達 ,旁邊附帶光電射控儀。

沱江艦面安裝的光電預警接收器。

 

沱江號的干擾火箭發射器隱藏在船艙內,採用固定式設置,上層結構後部與正面各裝有兩座。

此種干擾火箭系統由中科院研製。攝於2018年9月29日。

沱江艦艦橋頂的CS/SPG-6N(T) X/Ku頻的追蹤/射控雷達,攝於2018年9月29日。

沱江艦桅杆頂的CS/SPG-6N搜索雷達天線,攝於2018年9月29日。 

拖曳陣列聲納(僅沱江艦)

沱江號艇尾兩側都設置對外開啟的艙區,艇尾左側設有一扇對開式艙門,部署吊放式可變深度聲納(VDS)。 依照2015年3月31日沱江號成軍時國防部公開的影片,正式確認沱江艦配備主/被動可變深度聲納(可能是結合可變深度主動拖曳體以及被動線性陣列的主/被動拖曳聲納系統),主動模式的操作頻率為1KHz級,發射功率超過200dB,被動水聲探測的處理性能優異,並且已經驗證能在30節速率拖曳航行。外界推測沱江艦的主/被動可變深度聲納可能為Exelis(原ITT)的Model 980低頻主/被動拖曳陣列聲納(Active Low Frequency Towed Sonar,ALOFTS,詳見新加坡可畏級飛彈巡防艦一文)的類似產品。 沱江號艇尾右側則有一扇上開式艙門,裡面可收容一艘RHIB快艇,由一具設在艙頂的伸縮式滑軌起重機來收放。在2016年9月16日開幕的第一屆「高雄國際海事船舶暨國防工業展」中,美國廠商Harris的攤位就展出此種ALOFTS主/被動可變深度聲納的照片。

外界曾多次傳言沱江號測試時施放拖曳聲納時,會使船艦產生較高的震動以及噪音,連帶影響拖曳陣列聲納的使用效能, 不過台灣海軍對此予以否認,只表示這套拖曳陣列聲納性能與澳洲、新家坡使用的裝備同級,目前測試一切順利。 在2017年8月初,再度有媒體宣稱,海軍官員私下證實沱江艦高速航行時震動過大,使VDS聲納無法有效工作, 而台灣海軍正在與美方廠商討論改善措施,打算先更換更新型號的VDS進行測試,不會影響後續艦量產時程。當時,台灣海軍隨即公開鄭重否認此一傳聞, 表示沱江艦成軍後已完成全部作戰測評,艦上VDS聲納在船艦靜態與動態模式下,性能均合乎標準規範, 經與潛艦對抗測試,證實可滿足作戰需求,並呼籲媒體尊重海軍專業,勿私自評論。 不過實際上,之後台灣海軍規劃陀江後續量產型時,仍取消了反潛作戰能力(見下文)。

2015年8月台北國際防衛展中的沱江艦模型。採用四具水噴射推進器。

艇尾左側的對開式艙門內部署了變深聲納,右側上開式艙門內部署RHIB小艇

 

(上與下)外界推測沱江號使用的變深聲納是Exelis的Model 980低頻主/被動拖曳陣列聲納。

圖為Model 980的測試畫面。

 

沱江號艇尾左側部署變深聲納的艙門,可以看到收放的絞車與拖曳體。

(上與下二張)沱江號的變深聲納的拖曳體

(上與下)沱江號航行測試時施放變深聲納的畫面

(上與下)沱江號正在航行期間拖曳著變身聲納

(上與下)沱江號的變深聲納顯控台。

 

量產計畫(承海計畫)

在2016年4月下旬,消息傳出沱江號測試期間發現諸多問題,包括浮力不足、航行時震動過大等問題,需重要修改艦型、外部尺寸或艦體材料,由於涉及重新設計,量產作業(高效能艦艇後續量產建造案)從原訂的民國106年度(2017年)延後到民國107年度(2018年)展開,首批產製的後續艦數量三艘,最終數量可望為8至12艘。 依照海軍表示,沱江級後續量產艦的設計將進行調整,可能的方案包括將艦體長度適度增加,提高浮力與航行穩定性,而艦體材質方面則變化不大。

台灣海軍官員表示,未來造艦計畫都會採取「小批量、長時間」的方式進行,一方面可逐批次改良設計以及使用更新型裝備,拉長造艦間隔也能避免艦隊的船齡太過集中、導致將來大批艦艇在短時間內屆齡;此外,分批建造也能避免付款過度集中於某一(幾)年度,造成沈重的財務負擔。

在2016年5月17日對外開放的「左營海軍故事館」中,首度展出了沱江型的後續生產型的概念模型。此模 型透露了沱江艦後續型號的一些發展方向,包括強化防空偵測能力,裝置一座封閉式桅杆,內有中科院開發的三維對空搜索雷達 ,如此能更充分地發揮海劍二防空飛彈的射程;此外,該模型也擴大艦橋容積。由於原型艦沱江號在測試時發現浮力不足等問題,後續生產型也會加長艦體來增加浮力 。

依照2016年在6月20日台灣海軍司令部公佈的「未來12項造艦計畫」中對「高效能艦艇後續量產」的需求概要,迅海後續艦要求能在五級海象下正常執行任務,七級海象下結構與穩度無航行安全顧慮;具備核生化防護能力,採氣密設計,重要艙間設置防護區,防護區採內循環通風增長滯留能力,艦上並設置人員沖洗站及噴灑系統;採高強度與質輕的艦體結構,艦體構造採用斜板式、包覆式設計,並採用可抑制艦上熱源的設計。

依照海軍的規劃, 「高效能艦艇後續量產」採用「分批小量、逐批精進、持續造艦」的原則,首批建造三艘,第二批與第三批各四艘,每一批次都會根據前批次的經驗進行微調 ;其中,第一批次量產(三艘)於民國104年(2015年)完成建案。「高效能艦艇後續量產」會採取「公開招標、最有利標決標」方式進行招標作業。海軍希望能在民國106年至114年(2017至2024年)進行 高效能艦艇後續量產(第一批)的建造工作,預算編列114億3444萬7000元。依照2017年4月上旬的消息,「承海案」高效能艦艇後續量產將建造11艘,總經費約144億3444萬新台幣,合約設計工作的競標在4月30日前決標 。

依照2016年9月上旬送交立法院審理的民國106年度(2017年)國防預算書,海軍編列的預算中,高效能艦艇後續量產(沱江艦量產) 計畫代號為「承海」,第一期數量為三艘,總經費144.3億餘新台幣,分9年執行;其中,在民國106年度編列5186萬7000元預算來執行三項關於高效能後續量產案的工作,其中「委外精進設計」共4800萬元新台幣,海軍初步設計所需分析軟/硬體編列300萬新台幣購置,而推動專案的作業費用為86萬7000元。

在2017年5月5日,國防部首度公告「高效能艦艇後續艦(承海案)合約設計等四項專業服務案」的開放投標(此為限制性招標標,包括承海案相關的「高效能艦艇後續艦合約設計」、「高效能艦艇後續艦監造專業服務案」,以及「快速布雷艇(永捷案)合約設計」及「新一代飛彈巡防艦(震海案)合約設計」等四項 ,總預算3億1602萬餘新台幣,因為只有船舶中心參標、投標廠商不足三家而在7月5日公告廢標。第二次招標在7月6日釋出,預算金額不變,7月18日開標,只有船舶中心投標,最後宣告廢標;隨後海軍立刻再度招標,船舶中心仍是唯一的投標者。在2017年8月29日,國防部正式公告「高效能艦艇後續艦合約設計等四項專業服務案」決標,由船舶中心得標,決標金額3億22萬元新台幣,履約時間約7年,從2017年8月18日至2024年12月31日。

依照台灣海軍「高效能艦艇後續量產案(第一批)」的計畫,針對首艦沱江號的操作經驗提出六項精進項目,包括:

1.提升滿載船速:原型艦沱江號在滿載(600噸)時航速只能達到25節,後續量產艦滿載排水量提高到700噸,滿載時航速也提高到30節。

2.精進主機排煙效能:原沱江號主機排氣口設置在水線上方,海水很容易由此灌入造成機械故障;而後續量產型則將高度提高2公尺來防止海水進入。

3.調增舖位空間:首艦沱江號上有41個舖位,後續量產型由於擴編人員,舖位總數增為53個。

4.改善機艙操作與維保空間:後續量產型將艦內維修保障空間增加一倍,並增設二個用來吊裝設備的開口,使主機吊換維修更為方便。

5.增進發電機運用效能:首艦沱江號配備兩部功率350KW的發電機,後續量產型改配置三部180KW機組,以改善低負載運轉時的積碳現象,並增加運作時的調配彈性、改善油耗。

6.強化防空作戰能力:後續量產型增配3D防空雷達以及海劍二防空飛彈系統。

高效能艦艇後續量產型的尺寸比原型艦沱江號放大;滿載排水量由原本沱江艦的600噸增為700噸,艦體長度由原本60.4m增為65m,寬度從原本14m增為15m,最大吃水由原本2.3m增為3m,最大航速指標從原本38節降到30節以上,艦上編制的人力從原本41人增為53人;艦上除了配置雄風二/三型反艦飛彈外,確定會增加海劍二型防空飛彈、三維對空搜索雷達以及封閉式桅杆系統。

 依照2017年8月台北世貿航太國防展中展出的「高效能艦艇後續量產」模型,原本沱江艦使用的水線排氣被改成傳統的直立式煙囪,兩個煙囪設置在上層結構後段兩側。另外,後續有消息指,「高效能艦艇後續量產」會把船艦功能單純化,不再安裝反潛用的拖曳聲納與魚雷;此外,原本兩部柴油推進主機改為四部,在排水量增加到700噸之餘,仍能維持原訂的航速指標。

依照早期消息,海軍規劃「高效能艦艇後續量產」首批三艘是以防空為主的構型,第二批四艘以「水面打擊」為主,第三批四艘以反潛為主要任務。不過在2017年5月17立法院外交與國防委員會的質詢中,國防部長嚴德發證實沱江艦後續量產進度將加快:原本後續量產計畫分為三階段,目前已經決定縮短為兩階段,首批為 三艘,第二批為8艘。而為了縮短籌獲期程,必要時量產第一階段與第二階段的時程可以重疊,不一定要第一批造完才造第二批。海軍參謀長李宗孝中將在質詢中表示,沱江艦首批三艘的量產計畫於明年(2019年)啟動,預計民國114年(2024)完成3艘,此進度維持不變;而第二批8艘的量產計畫將視情況於明年、後年(2019至2020年)提出。

 

2018年的演變

台灣海軍原訂在2018年上半年進行代號「承海」的「高效能艦艇後續量產案」,但由於2017年內負責承包「康平專案」獵雷艦案的慶富集團陸續爆發詐貸洗錢到中國大陸、嚴重財務危機並遭聯貸銀行團假扣押等,引發諸多政治風暴,在2017年12月13日正式遭國防部解約。基於獵雷艦案的慘痛教訓,台海軍遂全盤檢討正在執行的各項「國艦國造」採購案,以避免再次發生行政院調查獵雷艦案所提出的五大缺失;因此,現階段多項「國艦國造」採購案都往後延遲半年,待國防部完成審視與制訂新的規範,再進行公開招標作業。因此,原訂在2018年上半招標的沱江艦高效能艦艇後續量產案以及快速佈雷艇案,就延後在2018年下半年才展開招標程序。因此,台灣海軍原訂在2018年2月2日邀集台灣各船廠舉行「承海案」第一批量產(三艘)的招商說明會,由於資料未完整,在說明會前一天臨時撤銷公告,改在3月初舉行。

在2018年3月30日,國防部正式頒佈基於慶富案教訓的「重大國防軍備籌建精進作法指導綱要計畫」,「高效能艦艇後續量產」以及「永捷案」快速佈雷艇都依照此一辦法來調整籌獲方式;原本這些造艦計畫打算採用「儎台商購、戰系委製」,都依照新頒佈的指導綱要計畫整為全案委中科院全權委製,包括選擇民間船廠建造載台、中科院負責作戰設備安裝、整合與測試。

在2018年6月中旬,海軍司令部對外表示,已完成沱江型後續艦(承海案)量產規劃,今年內啟動建案作業;沱江後續艦量產案採用建造採購、精進設計、戰鬥系統委製併行的策略,目前已完成建造案招標文件及戰系委製協議書草案,6月內公告招標,10月決標並簽署合約,而戰系委製案則已於5月簽署委製協議書(與中科院)。海軍司令部同時指出,因應近年敵情威脅驟增,海軍也已完成沱江後續艦第二批量產規劃,今年(2018年)即啟動建案作業,民國109年(2020年)起開始執行,民國114年(2025年)完成第二批五艘的量產作業;而沱江後續艦第三批量產計畫(三艘)將接續第二批推動進程適時啟動,相關規劃將結合敵情威脅、戰力發展需求而持續調整應變。

在2018年8月6日,軍方有官員對媒體表示,沱江後續量產艦的防空型的設計有部分調整強化,沱江後續量產案的總經費因而由原規劃的144億元新台幣提高到161億元。依照後續消息,在2018年7月25日,台灣海軍與中科院簽署協議書,由中科院承接海軍「高效能艦艇後續艦第一批」委製案, 由中科院全權負責括艦體載台籌獲、戰鬥系統研發整合與測試等事項,包括選擇造船廠;依據協議書規定,本中科院需於2018年11月22日之前,與國內符合資格之造船廠簽署造艦契約。

依照海軍原西的規劃,沱江後續量產案中,首批三艘為強化防空作戰功能的「防空型」,艦上配備中科院研製的海劍二型防空飛彈;第二批是「反艦型」,著重於對海作戰,混合配置雄風二型與雄風三型反艦飛彈。 然而在2018年11月30日,民進黨外交及國防委員會立委蔡適應透露,沱江艦量產型在7月正式完成設計工作,之後11艘的構型將會一致,不會有先前所謂區分「防空型」與「反艦型」區別,此外也會將反潛能力移除,滿載排水量在700噸以下。依照外界報導,原型艦陀江號經測試,其反潛效果不好,因此改變計劃,全部陀江量產型都以防空與水面打擊為主要任務,而每一批次都會根據前批次的經驗進行微調。

此外,原先的量產計畫分成三批(每一批分別招標),最後一艘的完工時間是2036年,時間過長;經反覆溝通後,海軍確定將量產計畫合併成兩批(總艘數不變);依照新的籌獲計畫,全案預定在2026年完成,比原訂期程提前10年。民進黨外交及國防委員會立委蔡適應透露表示,他主張加速沱江艦量產的主因,在於台灣目前缺乏1500噸艦艇(二級艦),常讓500噸的錦江級(三級艦)分攤許多勤務,加速艦體耗損,目前看來很難再等20年。然而蔡適應也表示,先前建造11艘錦江級艦(量產型)壓縮在一年內全數成軍(1999至2000年),無論對於海軍或造船產業的壓力相當大,很負面;而這次沱江型艦量產,咸信會在國家安全、海軍後勤、造船產業間取得共識。

招標建造方面,負責委製的中科院邀請台灣多家知名造船公司參與 建造競標,最後由龍德船廠與中信造船競標,於2018年11月8日辦理評選作業(採用最有利標);經評選委員會考量財務、技術等面向,先前建造陀江艦的龍德造船公司綜合評分最高,遂由龍德造船公司 獲勝(首批三艘),在2018年11月14日正式宣布結果。 依照決標公告,首批三艘陀江量產型的總得標金額為161億3937萬元新台幣,每艘平均53億7979萬元,比起原型艦陀江號的21億3959萬元,增加了32億402萬元;其中,每艘量產型陀江的艦體建造費用約14億元新台幣,比原型艦陀江號增加約5億新台幣,其餘27億增幅則是包含飛彈。

立院審查「承海計畫」的攻防角力

在2018年11月29日,立法院外交與國防委員會審理民國108年度(2019年)國防預算時,對「承海計劃」海軍高效能艦艇後續艦(第一批)有許多討論。首先,海軍司令部與中科院在今年(2018年)7月25日簽署委製協議書時,建造預算從原先規劃的144億3444萬7000元提高到164億205萬4000元,增加了19億6760萬7000元,增幅達13.63%;7月30日政府採購網貼出中科院獲得委製合約的決標公告顯示,建造預算從原來的144億3444萬7000元提高到161億3937萬元,增加了17億餘元(如前文所述,海軍在8月時就對媒體透露,陀江後續量產計畫預算增加到161億元新台幣)。而「承海計劃」量產第一批三艘在11月中旬由龍德造船得標時,三艘艦體載台總價為43億餘元,平均每艘造價14.3億新台幣,相較於原型艦陀江造價8億9000萬元搶得建造海軍沱江原型艦,相差高達5億餘元。多位立委因而相當不滿海軍「浮編預算」。

國民黨籍立委馬文君批評,2013年國防部建造沱江艦高效能艦艇研建案,原總編列為24億元新台幣,龍德造船以8億9000萬元承造船體儎台,中科院負責戰系整合為13億餘元,在2014年度結案,實際總花費為21億3959萬元;這次量產型沱江艦平均每艘的經費為53億餘元,為原型艦的兩倍半,這是如何分析出來的成本,海軍與中科院根本沒有說明預算是如何暴增。對此,海軍官員解釋,因600噸的原型艦陀江經過測評後,發現內部空間不足、影響維修作業與設備進出,加上艦體耐波能力不足等;因此,後續量產案遂精進原型艦設計,強化部分船體結構,排水量增加為700噸。由於艦體放大,且變更推進主機構型(推進的柴油主機從原本兩部增為四部,使排水量增加之餘仍能維持40節的最大航速),艦體載台的整體成本(包含材料、工時等)自然相對增加;經估算,每艘量產型沱江艦船體儎台建造費為14億餘元,承造的船廠才會有利潤空間,也才符合「國艦國造」的政策。

而立委馬文君強調,600噸的陀江原型艦經過精進設計變更為700噸,推進主機也改變,都是船體的重大變革,為何沒有經過測評就直接進入量產,這樣的建造案太過草率,因此要求凍結沱江艦量產建造案的部分預算。對此,海軍參謀長李宗孝則解釋陀江後續量產型預算的計算方式:原型艦陀江艦的火砲與飛彈(包含76mm快砲、方陣近迫武器系統、雄風二/三型反艦飛彈)都是由海軍提供的預備品,自然不需要購置新品的預算;而陀江量產型配備防空與反艦飛彈,包含防空、反艦飛彈以及火砲系統,都依照實際需求編列預算;因此,陀江後續量產計畫中,預算增加最多之處在於購置飛彈的成本,16個飛彈發射槽可搭載雄二、雄三反艦飛彈及防空飛彈。

在質詢中,軍方官員表示,後續艦和原型艦相比,外型、性能並無太大改變;然而但馬文君對此質疑,既然沱江艦後續艦外型、性能無太大改變,為何不採用原型艦?民進黨立委羅致政也問,為何後續艦預算增加幅度如此之大,海軍應解釋清楚。最後,主持會議的民進黨立委王定宇表示,海軍說法指增加預算用於發射槽、購彈費用,後續艦也須通過測評,但他認為馬文君質疑是對的;且陀江後續量產案、劍龍級潛艦性能提升案、潛艦國造案等都是大案子,王定宇裁定等2週之後再行審查,希望海軍把握時間,與立委詳實報告和說明。

在2018年12月12日,立法院審查國防部海軍司令部高效能艦艇(沱江艦)後續艦預算時,國民黨立委馬文君質疑,立法院才正在審查高效能艦艇載台建造預算,海軍卻已將全案加價標出去給龍德造船廠,且預算從先前144億元追加到164億元,平均每艘價格從原型艦的9億元大漲到14億元;國民黨立委呂玉玲形容,這這種預算編列方式根本是在「強暴立法院」。

馬文君質疑,沱江艦後續艦從原型600噸放大到700噸,包括主機、排氣方式都大幅變更;後續艦取消反潛與聲納系統,有沒有將這些從成本中扣掉?而每艘沱江後續艦操艦人員比錦江級艦多出10個人,9艘新艦多出90人,操艦官兵從何而來?馬文君進一步指出,艦上武器裝備有外購也有國產,能否全數與中科院研發的迅聯作戰系統整合?尤其艦上預備裝設中科院自製的海劍2與海劍羚防空飛彈等系統,要等2020到2022年才能量產,戰術測評還沒作。沱江艦後續艦還沒執行戰術測試,「船都還沒有」,海軍就編列初次備份件預算;若船隻建造延宕,這些備份件是有期限,難道不怕過期?

海軍參謀長李宗孝對於立委質疑則回應,此案會再與得標的龍德造船廠修改合約,第一艘量產版沱江艦完工後,會先進行作戰測評、驗收,並向立法院專案報告,才會動工建造後續艦。國防部長
嚴德發則表示原型艦陀江號測試時發現有許多需要精進大改之處,因此排水量從600噸增加到700噸;因此,首批三艘後續量產艦的首艦(2021年建成)會再進行作戰測評,驗證後才會再進行後續艦的建造。

國民黨籍立法委員馬文君、江啟臣等主張,基於第一艘原型沱江艦的測試結果,後續量產版的設計(包括噸位、動力系統)有許多不同,應先進行相關測評,才可以進行量產。立法院外交國防委員會最後決定,「高效能艦艇後續艦」全案減列1億元,凍結3億元,經立法院提出專案報告經同意後始得動支。

事實上,如同前文所述,陀江型原型艦測試顯示浮力與耐波力有所不足;為了增加浮力,因此陀江後續量產型在帳面武裝數量不變的情況下,艦體規模仍必須放大(排水量從600噸增至700噸)以獲得足額浮力 ,光是如此就是相當大的工程變動──即便船艦外型「看起來」與原本相較「無太大改變」。因此,海軍官員在11月29日立院質詢中回答「後續艦和原型艦相比,外型、性能並無太大改變」出現語病,為立委提供了攻擊的話柄;而為了抵銷增加的排水量來維持原有航速水平(輕載最高40節),主機功率也得增加,而艦體放大、推進系統功率增加必然導致成本上揚。另外,原型艦沱江艦的建造案中,龍德船廠以略微虧本的低價標得,希望首艦的建造實績取得口碑,再從後續量產案中獲得合理的利潤,再加上造艦材料與人工費用隨著通貨膨脹與日俱增,後續艦的建造成本自然不能用首艦「虧本價」的標準來衡量。

總結立法院對於「高效能艦艇後續量產案」的不滿,主要原因在於改由中科院全權委製之後,還沒有向立法院進行任何重點提示與報告,就自行增加預算,且中科院先發包給龍德船廠之後才將新版預算送交立法院,頗有「先斬後奏」之嫌,被立委視為「偷渡」或「浮編」。「高效能艦艇後續艦」平均每艘價格14億元,不僅比從原型艦的9億元大漲5億元,而同時期海巡署「600噸級巡防艦12艘統包採購案」發包的12艘海巡版陀江型(見下文),平均建造費用為每艘11億元(這個數字還包含所費不貲的FLIR紅外線儀),也比「高效能艦艇後續艦」低了3億,這自然引來馬文君等立委「為何不採用原本設計」的質疑。

如同前述,「高效能艦艇後續艦」的籌獲方式是依照依照2018年3月30日「重大國防軍備籌建精進作法指導綱要計畫」而調整,改成中科院全權委製,中科院遂自行調整的設計並追加預算,並自行完成船艦平台的選商;由於中科院已經完成了法人化,不受政府採購法公開招標的限制,只需要內部以邀商方式來辦理評選。「重大國防軍備籌建精進作法指導綱要計畫」規定的新措施顯然是記取先前「康平」獵雷艦案初期廠商資格審查就破功、受外界壓力不得不降低參標門檻的教訓,避免讓慶富這樣根本無力承擔龐大造艦案的小廠有機會進場。藉由中科院「法人」的身份與專業能力,可以迴避被業界與執行單位公認為「惡法」的政府採購法的公開招標規範,降低專業軍事事務受到的不當外力干擾;事實上,2008年初陳水扁政府推行的「鏈震案」,軍方的一個期望,就是能夠成設立一個有足夠事權的組織,不受政府採購法制約,能專心與國外軍工廠商打交道;而在蔡英文時代,則寄望透過轉為法人且有專業能量的中科院來達到類似功能。

然而,就如同一體的兩面,中科院以法人身份邀商評選過程,公開自然透明程度不如「政府採購法」的招標程序;雖然這能避免過去政府採購法招標程序,資質審查階段經常受外界壓力而使不合格廠家也能參標的問題,但這種不透明的辦理程序在另一方面也會增加「徇私舞弊」的嫌疑。例如,中科院在2018年11月14日以新聞稿發布龍德造船得標,但新聞稿內並未具體說明艦體建造的得標價格,有違資訊透明化的原則;當前國軍採購案無論是美國軍售案,或是向國內廠商採購案,公告時都會清楚的將得標金額列出。對此,軍方也認為,國防部委中科院的案子,若不涉及機密案,都應採用公開招標,資訊公開透明,才能排除外界的疑慮。



 

海巡版沱江型:600噸級雙體巡防艦

在2017年7月中旬,有消息傳出海巡署打算編列預算,購買沱江型雙體飛彈快艇的海巡版,平時配備火砲,戰時可迅速加裝反艦飛彈(艦橋預留安裝射控顯控台、射控系統模組的空間),接收軍方指令朝敵方發射反艦飛彈接戰;這項計畫是在「10年海巡艦艇前瞻發展計劃」之中。 隨後在同年9月9日,消息傳出行政院通過海巡署的「籌建海巡艦艇發展計畫」(分10年執行,總額426億513.3萬新台幣)中,就包括12艘600噸級雙船體海巡艦, 行政院核定的總經費為144億4778萬5000元新台幣元,自2018年起以9年為期辦理;2018年度編列首批經費為9億4027萬5000元新台幣, 於年中完成設計規劃並儘速進入招標程序。海巡署使用的沱江型就是與沱江號相同的設計(而不是後續量產型號), 由於平時不需要裝備飛彈系統等大量武裝,因此重量比沱江號輕,吃水更淺,航速可達40節以上;而發生戰爭時,就可迅速加裝反艦飛彈等武器系統擔負戰備, 達成「平戰結合」、戰時迅速強化戰備武力的目標。

原本海巡內部用船單位曾有人 對沱江型提出六項質疑,包括任務特性、船體結構、續航力、耐波性、乾舷過高等。首先,沱江的雙船體艦型不利海巡人員登檢,且耐波力有限。首先,海巡署的船艦有時難免會需要靠近違法進入我方海域的漁船 登船臨檢,甚至可能與船隻發生碰撞,沱江型的鋁合金船體將無法承受,容易受損。其次,沱江艦的設計是在5級海象以下作業,6級以上海象就無法有效執行任務,但台灣海峽及周邊海域的海象惡劣,全年海象經常性超過6級以上,甚至無風卻有浪湧,船難發生時很可能無法有效前往;再者,沱江艦的乾舷高度將近6公尺,高於類似噸位的海巡艦艇,無法執行海上救援、登船檢查等任務。成本方面,行政院在審議海巡署籌建600噸級巡防艦時,估計採用海軍雙船體沱江艦為構型,平均單艘造價約15.2億元新台幣,比500噸級單船體巡防艦貴一倍,也比單船體的1000噸級巡防艦造價12.3億元還要高出2.9億元。

然而,海軍出身的海巡署長李仲威所領導的海巡署署部強調高速的重要性,在突發事件中在最短時間抵達海域;過去海巡署擁有14艘在1995至1996年建造、航速高達45節的35噸級的快速緝私艇(俗稱「白金剛」,最初由內政部警務署保七總隊使用)在2016年底完全離開現役,之後海巡署就再也沒有類似高速能力的船艦。 海巡是執行海防巡邏,確保海域安全,並執行全天候海難救助及護漁任務,在主要任務上就不一樣。

外界推測海巡署引進海軍艦艇設計並非完全由海巡署主控,而是2016年上任的蔡英文政府整體政策的一環;前任國民黨馬英九政府時代,海巡署執行「強化海巡編裝方案」,到蔡英文上任時仍在執行;而蔡英文執政之後,海巡署因應新政策而推出新「籌建海巡艦艇發展計畫」。海巡署使用與海軍類似的設計,可節約設計成本、增加日後操作與維修的共通性,並使台灣海軍與海巡署更有可能一同操作運用,在平時加強配合,戰時這些使用類似軍艦設計的海巡艦艇就能迅速武裝強化戰備能力。

依照若干消息,海巡署的600噸級巡防艦屬於中程海巡艦,任務範圍涵蓋了釣魚台群島、台灣與菲律賓重疊經濟海域,以及東沙、南沙海域等,其續航力不能低於5000海里,海上自持力至少要有6到10天;為此,海巡版沱江艦會將續航力提高到5000海里,並配合警備艇相關規定小幅修改設計以及增添相關設備,其餘主要設計則維持不變。依照海巡署招標內容,600噸雙體巡防艦全長約60m以上,寬約9m以上;在試航排水量之下,於蒲福風3級(含)以下及潔淨船殼的情況下,最大航速不得低於35節;以12節巡航速率下,續航力約2000海浬,編制40名人員;武裝包括20mm機砲或30mm鏈砲一門(含射控系統),可迅速加裝飛彈模組與導控模組(簡易版聯成系統)以及方陣近迫武器系統。依照後續消息,海巡署派人登上沱江艦考察後,認為船艦舷側的暗門可作為海上登船臨檢之用,並需強化艦體防撞結構、提升自動化功能,如此應該就能滿足海巡署的需求。

海巡署600噸級巡防艦的案名為「海洋委員會海巡署艦隊分署600噸級巡防艦12艘統包採購案」,在2018年5月17日第一次公告招標,由於無廠商投標或未達法定開標家數,在6月15日公告流標,並在同日第二次公告招標。2018年6月26到29日,台灣海巡署進行多項海巡署造艦計畫招標作業的最終評選會議,總預算364億4830萬餘元新台幣,包括四艘4000噸級巡防艦、12艘600噸級巡防艦 (海巡版沱江型)、先前慶富造船廠違約未完成的15艘100噸級巡防救難艇及52艘35噸級巡防艇等。其中,12艘600噸級雙體巡防艦只有先前建造沱江號的龍德船廠投標 ,主要是因為此案有技術門檻,因為此種雙體海巡艦以鋁合金建造,與台灣各個中小型船廠熟悉的鋼材(用於遠洋漁船)以及FRP玻璃纖維強化塑膠(用於遊艇)不同 ,只有龍德廠因為先前建造沱江號而擁有相關的產能(包括從美國引進的先進鋁船材加工設備)以及技術人員,其他中小型船廠並沒有這種條件。 雖然參與投標廠商未達三家,但依政府採購法最有利標規定,只要有任何船廠符合投標資格且備有投標文件,就會就其提出的計劃書進行評選會議。 然而,龍德同時也投標海巡署52艘35噸級巡防艇的案子,因此外界也懷疑究竟龍德船廠的真正標的為何。52艘35噸級巡防艇因為投標資格門檻不高 (理論上台灣多數船廠都能投標),總預算為48億5117萬5000元也被認為有相當不錯的利潤,原本外傳會有超過5家船廠有意願投標; 然而在2018年6月20日進行的第一次招標作業當天,只有嘉興遊艇與龍德船廠投標並符合資格,依規定在6月28日進行第二次招標(7月3日決標)。如果龍德選擇建造35噸級巡防艇,則12艘600噸級海巡艇的建案可能出現變數 (因為其他中小型船廠都不符合技術條件)。

龍德船廠同時投標600噸級雙體巡防艦案與35噸級巡防艇案,凸顯了600噸雙體巡防艦案執行壓力大、風險挑戰高但利潤空間有限。先前龍德以8.9億台幣的低價建造沱江號,最後以小賠做收;當時這個價格只包括艦體載台,不含艦上感測系統與武裝,試航通過之後就移交海軍,由中科院負責安裝、整合
作戰系統、感測與武器並進行測試。而海巡署12艘600噸級雙體巡防艦的總預算為144億4778萬5000元新台幣,其中武器系統等裝備預算為16億2400餘萬元,船艦建造總預算約為128億2300萬元,平均每艘約10億6858萬元;然而,船艦預算中還包括紅外線熱影像儀等設備,而這些裝備要能承受海上空氣高鹽份、高溼度的惡劣環境,必須使用軍規設備,價格較為昂貴。這些裝備也納入造艦成本,進而壓縮了船廠可能的利潤空間。

另外,由於12艘600噸級雙體巡防艦案規模較大,船廠必須培訓不少鋁合金焊接技術人員,招募與培訓都非短期內完成,對於投標船廠是很大挑戰。台灣大多數中小型船廠主要業務都是FRP強化玻璃纖維或鋼材船隻,鋁合金施工人員缺口很大;且造船在台灣非主流產業,培訓技術人員多為資深人員手把手教導資淺人員的師徒制,從頭培訓出合格的鋁合金技術人員並非一蹴可幾,無法滿足眼前標案的需求。且海巡署12艘600噸級雙體海巡艦需要在8年內履約完成(約到2026年),平均每年要完成1.5艘,以龍德的產能是不小的挑戰;如果之後再加上海軍同時期即將招標的首批三艘迅海後續量產型艦(從2019執行到2024年),等於要在八年內建造15艘雙體船,平均每年要造兩艘,以該廠的規模、資金與人力,將面臨巨大壓力。

海巡署12艘600噸級雙體巡防艦全案都包裹在一次招標案中,以八年時間完成,意味著得標船廠必須以一個固定價款準備長達8年的原物料(船廠每次購料的數量應該也取決於政府的付款與採辦政策);如果無法一次購買12艘的船材而必須分批採辦,期間內只要物價水平波動成長,得標廠商最後極可能賠錢做收;但造船原物料價格的通貨膨脹可以說是常態。相較於海軍同時期進行的沱江艦後續量產案分批招標、首批數量四艘,比海巡署以一個標案建造所有船艦務實得多。而同時間海巡署四艘4000噸級巡防艦同樣也由單一標案決定,對於船廠風險過大。

由於600噸雙體巡防艦案技術門檻較高、一次性標案數量較大且時程過於緊湊、鋁合金技術人員數量缺口大、8年履約期間面臨通貨膨脹的可能性高,在風險與挑戰高但利潤空間微薄情況下,台灣各船廠投標的意願自然不高;就連建造沱江號的龍德廠都,也同時投了風險較低的35噸巡防艇標案,把12艘600噸巡防艦案子當作萬一沒拿下「軟柿子」的備案。

依照事後消息,「600噸雙體巡防艦」第二次決標(2018年6月28日招標,7月3日決標)時,前來投標的有龍德與中信造船兩家,但兩家經評選都未達規定總分700分,導致第二次決標以廢標收場;而龍德還提出要求增加預算或減列裝備兩個訴求,之後沒有被採納,此後龍德就再也沒有參與「600噸雙體巡防艦」的投標。

 在7月3日,海巡署第三次公開招標,只有中信參與投標,在8月15日宣告流標(無無廠商投標或未達法定開標家數)。在8月23日,海巡署第四次公告招標「600噸巡防艦」,採用最有利標,預算金額是128億2300萬元新台幣,此次只有中信造船廠投標,並在8月28日開標,針對中信船廠進行資格審查;經過中信造船修改零附件規格合乎標案規定後,「600噸巡防艦」在9月11日第四次決標終於由中信船廠得標(9月12日公布),預算金額與廠商得標金額都是128億2300萬元新台幣(此案總金額維持144億4778萬5000元),其中預估分包給中小型民間企業5億4000萬新台幣。

在2018年9月17日,台灣海巡署對外證實,12艘600噸級雙體巡防艦在上周由中信造船得標,首艘艦預劃在2020年底下水。而包含「600噸「雙體巡防艦」在內、總預算426億513.3萬元新台幣的「籌建海巡艦艇發展計畫」的141艘新船艦,所有建造案的開標作業全部在2019年完成。在先前建造沱江艦的龍德船廠缺席之下,中信造船以總分超過700分,標得這項128億2300萬元的建造案。

因此第一次開標僅有龍德一家前來投標,依規定第一次開標未達兩家廠商投標,進入第二次公告招標;第二次開標中信前來投標,但兩家經評選都未達規定總分700分,而龍德提出要求增加預算或減列裝備兩個述求後,就沒有進來投標;因此在第三次與第四次開標時,龍德缺席下,經中信將零附件規格達到規定後,海巡署在9月12日貼出公告,宣布由中信獲得12艘600噸級巡防艦的建造案,該案預算為144億4778萬5000元,其中武器系統等占16億2400餘萬元,船體建造經費為128億2300萬元。2012年中信也參與「高效能艦艇原型艦」(即沱江艦)的競標,出價9億2000萬新台幣,比龍德出價高約3000萬元新台幣,因而敗北;因此,中信同樣具有建造鋁合金船體的能力,建造「海巡版沱江」不是問題。
 

縮小版雙體飛彈快艇

在2018年9月底在高雄舉行的第二屆高雄國際海事船舶暨國防工業展(KIMD EXPO 2018)中,中山科學研究院與龍德造船工業合作展出一種80噸級小型穿浪雙體飛彈快艇設計,結合了陀江型的穿浪雙體設計,上層船艛則類似先前的光華六號飛彈快艇;武裝也大致與光六艇同級,配備四枚雄風二型次音速反艦飛彈,艇首設置一座中科院設計的XTR-102遙控武器站的雙聯裝版本(採用兩門T-75 20mm機砲),並配備光電射控系統、平面搜索雷達等。