起源：嚴重延遲的F126巡防艦

為了替換艦隊中剩下的F122不萊梅級巡防艦與Type 143A飛彈快艇，德國在2009年初首度提出一項名為K131（Klasse 131）的水面作戰艦艇需求，打算建造一種多功能巡防艦，其編號是接續在K130近海巡防艦之後。在2011年2月，德國海軍表示，原先的K131造艦計畫將改用多用途戰鬥船艦（Mehrzweckkampfschiff - MKS 180，相當於英文Multi-role Combat Ship 180）。最初規劃的K131標準排水量大約在2500噸級至5000噸，介於既有K130與F125巡防艦之間；經過多年的演進與推遲，MSK 180項目的排水量與功能不斷膨脹，2018年以後的信息都顯示F126是種排水量超過一萬噸的大型水面船艦。

在2018年3月初，德國政府將本土的呂森（Luerssen）與泰森.克魯伯海洋系統 （Thyssen Krupp Marine Systems，TKMS）團隊排除在MSK 180的競標資格之外；這是因為同時期一些事件，德國政府對TKMS及呂森船廠失去信心，包括當時由TKMS執行的F125巡防艦案超支落後、首艦巴登.伏騰堡號（FGS Baden-Württemberg F222）測試時發現大量問題而被退回船廠返工。此外，同時期第二批K130巡防艦、MSK180等造艦案，TKMS的報價也過於高昂，而以色列向德國TKMS廠購買新一批超級海豚（Super Dolphin）潛艦也傳出TKMS與以色列總理納塔亞胡（Benjamin Netanyahu）之間有不當關係。

在2020年1月14日，德國政府宣布，選擇由荷蘭達門.須爾德海軍集團（Damen Schelde Naval Shipbuilding）與呂森集團（Lürssen Group）旗下布隆.沃姆斯（Blohm + Voss）船廠的團隊來建造MSK 180（呂森集團防務事業在2021年10月1日獨立成為NVL Group）。在2020年12月2日，德國國防部宣布，將MSK 180巡防艦項目改名為F126巡防艦（Fregatte Klasse 126），延續德國海軍向來的巡防艦項目代號規律。原本德國打算訂購四艘F126，隨後增加到六艘，並在2025年6月由德國國會批准。

2025年7月中旬，德國國防部證實，主承包商荷蘭達門集團宣布，由於該公司設計與生產軟體發生問題，項目時程已經推遲。問題主要發生在船廠進行數位化設計工作的軟體基礎設施，達門集團無法將該廠完成的船艦數位設計轉移給德國廠商，導致整個項目進度落後，原訂在2028年交付首艦期程已經難以達成。此時，估計F126交付期程至少延誤48個月（2年）。

這項重大危機發生後，德國聯邦政府面臨抉擇，執政的基督教民主聯盟（Christian Democratic Union，CDU）有議員正推動停止F126巡防艦項目；一些議員認為，德國的國防資源應該投資在更可靠的項目，例如此時正在執行的F127防空巡防艦上。依照2025年9月23日Politico的報導，德國海軍考慮F-126巡防艦項目的後續選項，有三種可能：第一是繼續推動項目，荷蘭達門集團仍為主承包商，第二是更改項目架構改由德國方面主導（例如由德國NVL集團接手），第三是取消整個計畫（同時期消息傳出德國海軍規劃在2026年中提出的預算計畫中，由TKMS負責的F127防空艦的數量會增至8艘）。

在2025年9月28日Naval News報導，德國國造船與海事科技協會（German Shipbuilding and Marine Technology Association,VSM）總裁Harald Fassmer在Linstow的演說中提出一種主張：一面繼續F126巡防艦項目，避免先前此項目已經在德國進行的投資（包括設計工作以及給德國供應鏈廠商的合約）付諸東流，但同時進行一項過渡方案，先訂購一種符合需求的現成船艦來填補空檔，例如TKMS已經有許多外銷實績的MEKO A200巡防艦系列；經過粗估，如果近期就下達訂單，首艘MEKO A200最快可在2029年秋季交付德國海軍。這是公開資料中，首次提到以MEKO A200作為F126項目的備案。當時根據德國國防軍的消息，平行建造F126與MEKO A200的構想可能性很低，因為德國業界很難同時組織協調兩個造艦計畫，尤其是德國船廠近兩年還要進行現役F123巡防艦的翻修升級工程；這位德國軍方消息人士稱，他認為可能在F126巡防艦跟MEKO A200之間二選一，不過即便選擇MEKO A200，F126項目可能暫時還會持續下去。

在2025年11月，德國議會協調2026財年聯邦預算案中，仍通過了關於F126巡防艦項目接下來的預算計畫：採用兩手策略，如果F126主承包商達門集團能夠解決問題，則可以動支預算繼續執行，並且考慮在F126建造期間先引進替代艦型（如MEKO A200）來填補空檔；而如果達門集團無法如期將F126的設計資料與工作包完整移交給NVL，則可能中止整個專案。

在2026年1月22日，Hartpunkt報導，F126項目正陷入嚴重困難。由於多年來的延誤以及多項專案里程碑（Projekt-Meilenstein）都未能達成，且相關責任被歸咎於主承包商荷蘭達門集團，德國國防部（BMVg, Bundesministerium der Verteidigung）正尋求更換主承包商，擬由德國NVL集團接手該角色。

「替代平台」 方案登場（MEKO A200）

在2025年12月20日，德國聯邦議院國防委員會（Verteidigungsausschuss）在通過一項「附帶條件決議」（Maßgabebeschluss），要求國防部必須簽署「替代平台」（alternative Plattform）的預備合約（Vorvertrag），作為核准對F126項目進一步撥款的前提條件；此項預備合約稱為「時程保障措施」（Terminabsicherungsmaßnahme），以德國TKMS（註）先前競標澳洲巡防艦案（SEA 3000）但落敗的MEKO A-200 DEU巡防艦設計來作為 F126 的「替代平台」（澳洲在2025年選擇了日本最上級改進型）。此一「預備合約」打算在2026年第一季內簽署，第一階段提供總計5000萬歐元的資金；若至2026年3月31 日仍未在預備合約基礎上簽署最終建造合約，則預備合約的有效期限據稱將延長至4月30日。同時，4月30日也是德國政府對於F126是否更換主承包商或者是否取消，做出決策的最後期限。 若「預備合約」延長，會再追加1億歐元，屆時MEKO已進入相當成熟的階段。

這項「替代平台」提案是由聯邦議會中基民盟/基社盟（CDU/CSU，由基督教民主聯盟和巴伐利亞基督教社會聯盟組成）與社民黨（SPD）的預算工作小組擬定，要求預備合約內容必須明確界定性能與能力範圍、設定具約束力的成本上限、提供切實可行的計畫時程與里程碑，並展現可靠的執行前景。此預備合約會確保首艘MEKO A-200 DEU巡防艦可於2029年12 月交付德國聯邦國防軍，不過具體交付時程仍可在雙方協議下進行調整。CDU/CSU國會黨團海軍事務報告人 Bastian Erns評論，此方案清楚表明「我們正切實承擔自身的安全政策責任，並與產業界攜手，堅決彌補海軍目前存在的能力缺口」。他認為，F126 計畫仍然存在重大的技術、時程與財務風險；而無論如何，德國海軍最遲自2029 年起就迫切需要有新艦交付，以確保其作戰能力與持續運作能力。

此提案中，TKMS 作為「預備合約」主承包商，此外也提到多家次承包商（Unterauftragnehmer），包括來自施特拉爾松（Stralsund）的 Ostseestahl GmbH、奧格斯堡（Augsburg）的 Renk AG（提供傳動系統）、不來梅港（Bremerhaven）的 Stahlbau Nord GmbH，以及來自漢堡（Hamburg）的 Noske-Kaeser。TKMS總裁Oliver Burkhard在2025年曾表示，若在2025 年底前獲得訂單，該集團可於2029 年交付首艦；即便僅於一月簽署預備合約，這樣的時程或仍有可能維持。

即便啟動「替代方案」，當時F126並沒有立刻被取消。當時BMVg計畫緊接著在2026年第二季通過另一項2500萬歐元的提案，進行F126巡防艦「專案重新基準化」（Projekt-Rebaselining），即重置時程與里程碑。這顯示一開始德國政府還是考慮同步推進MEKO A-200與F126。當時相關人士表示，「替代平台」預算中規劃的資金，可建造至多八艘MEKO A-200，但僅會在F126計畫完全終止的情況下才會訂購總數八艘。外界認為，若F126 計畫得以繼續執行，可能僅採購較少數量的MEKO護衛艦作為過渡方案（Bruckenlosung）。

依照Hartpunkt報導，TKMS先前為澳洲提出的MEKO A-200武裝配置選項包括76mm艦砲、16管MK-41戰術型（Tactical）垂直發射系統（其深度可裝填ESSM Block 2或SM-2 Block 3防空飛彈，但不能裝填SM-2 Block 4/SM-6或戰斧巡航飛彈）、近迫防衛系統等。

在2026年1月28日，聯邦議院預算委員會批准「預備合約」所需的2500萬歐元資金，確保首艘 MEKO A200護衛艦可於2029年12月交付聯邦德國國防軍。在1月29日的會議中，執政黨預算事務負責人除了批准MEKO預備合約的2500 萬歐元提案外，還計畫提出並通過一項附帶條件決（Maßgabebeschluss）；觀察人士認為，該決議將會更明確地迫使國防部轉向MEKO採購，但多方消息向Hartpunkt透露，由於德國國防部長的直接介入，導致這項新的附帶條件決議未被提出。這顯示德國國防部仍希望持續推動比MEKO A200更先進、作戰能力更強的F126型巡防艦計畫。

在2026年2月6日，TKMS宣布與BAAINBw簽署初步協議，正式啟動MEKO A-200 DEU巡防艦案，包括價值至多5000萬歐元的長期採辦工作，執行到3月底；合約選項也包括分階段的延長。

2026年3月下旬，德國國防與預算委員會會繼續討論關於MEKO A-200 DEU項目時程等細節，以及關於F126項目在2026年的預算解凍，以獲得進一步2.4億歐元的資金作為首批四艘MEKO A200 DEU的先期採辦。

在2026年3月18日，德國國防部透露，F126巡防艦的交付期程延誤，所以此時正在進行兩個平行計畫：首先是與NVL（2025年9月簽署協議與萊茵金屬集團合併，2026年3月完成合併，NVL改稱為萊茵金屬海軍系統(Rheinmetall Naval Systems)）協商關於接手F126造艦項目的合約內容，另一方面則向TKMS購買四艘現成的MEKO A200 DEU巡防艦，首艦預計在2029年12月交付。

F126取消/F128（MEKO A200）啟動

在2026年6月23日，消息傳出聯邦德國國防部（BMVg）近期宣布，經過評估後，德國政府決定終止F126項目，並推動購買8艘MEKO A200作為德國海軍的反潛作戰主力，而德國海軍稱新項目為F128；這些MEKO A200會配備援本打算裝備於F126的Atlas Elektronik製拖曳陣列聲納。

德國國防部聲明指出，原本F126主承包商荷蘭達門須爾德造船集團（Damen Schelde Naval Shipbuilding，DSNS）無法滿足原訂的期程與預算控制；德國原本計畫建造六艘F126，首艘在2028年中達成初始作戰能力（IOC），全部六艘在2033年交付完畢，總預算約100億歐元，但此時估計首艦最快不會早於2032年交艦。在DSNS回報項目嚴重落後與超支之後，德國國防部曾在2025年評估由德國NVL集團（後併入Rheinmetall Group）接手擔任F126主承包商的可能，而這項評估報告已經完成並公布，評估認為如果要由NVL改做主承包商繼續執行F126，需要追加相當的預算才能完成，估計設計建造船艦的預算規模會上漲到152億歐元（根據與NVL談判協商的結果）；如果再加上替換先前已經與DSNS簽署的必要支持保障合約，F126總預算規模會超過180億歐元。另外，如果要更換主承包商繼續執行合約，德國政府必須連帶放棄對原主承包商DSNS的責任追究，而這違反德國國防部對公共資金運用的權責原則。這意味著德國國防部考慮荷蘭DSNS提出違約的損害求償。

針對取消F126巡防艦項目的決議，基督教民主聯盟/基督教社會聯（CDU/CSU）海軍事務發言人Bastian Ernst表示，推動F126項目時期的背景環境已經不符合當前安全需求，原126設計成多任務戰鬥船艦，搭載不同任務模組來執行不同任務；結果這項計畫野心過大，啟動後很快就發生延誤，首艦交付時間從原訂2028年推遲到不早於2032年，目前德國無法等待這麼長的時間。德國海軍本身以及向北約盟國承諾擔負反潛任務，所以國防部喊停F126是正確的。在2025年底，聯邦德國議會已經提供78億歐元資金投入F126的備案，並協商了初步協議與方案，使得迅速啟動MEKO A200項目成為可能。

德國海軍高層也證實，經過評估後，認為MEKO A-200 DEU能夠滿足德國海軍的核心反潛作戰需求以及承擔的北約防務；此外，沿用既有標準化的MEKO設計，服役後的操作、訓練、維護保障都有許多好處。

德國國防部打算盡快向聯邦德國議會國防委員會提出採購8艘MEKO A-200 DEU的決議，使後續建造工作盡快展開；根據德國財政部向國會提交的草案，前四艘MEKO A200 DEU估計成本為63.3億歐元，而如果行使選擇權增購後續四艘，後四艘的成本為53億歐元，總計八艘約116億歐元。前四艘單位成本（每艘約15.7億歐元）較高，是因為一開始還不能確定會訂購第二批四艘。此時，現役三艘F123巡防艦正進行現代化升級，包括更新反潛作戰能力（如換裝新型拖曳陣列聲納），預計2029年完成；而目前估計首艘F128可在2029年底左右交付德國海軍。如此，進入2030年時德國海軍可望擁有四艘執行反潛任務的主戰船艦；而後續F128粗估以每9個月一艘的速率交付。

為了加快進度，F128的主要設計沿用先前TKMS競標澳洲SEA3000巡防艦案的MEKO A-200 DEU設計與電子裝備。先前競標澳洲的提案採用瑞典SAAB的9LV系列戰鬥系統、海長頸鹿雷達（Sea Giraffe）主動相位陣列雷達、CEROS 200火控雷達等；而同時期德國正在執行的F-123巡防艦壽命中期升級（MLU）案同樣也採用SAAB 9LV戰系、海長頸鹿雷達、RBS15 MK4反艦飛彈等，因此F128如繼續沿用這些裝備不僅能縮短設計時間，也能與F-123 MLU增加共通性。不過，如果依照這種規劃，會大幅降低德國業界的參與，例如原本為F126提供電子系統的德國Hensoldt或Thales集團無法受益。依照hartpunkt的消息，F128可能配備挪威NSM反艦飛彈，而非瑞典RBS 15反艦飛彈。此時，德國F127防空巡防艦已經規劃採用洛馬加拿大集團CMS330戰鬥系統；而如果F128也要改用CMS330，額外的研發整合工作會讓首艦2029年交艦的目標產生變數。因此，另一種可能是F128先裝備9LV作戰系統，日後再逐步換成CMS330。而預料其他原F126合約的次承包商也應該都能參與F128。

在2026年7月8日，德國聯邦議會正式批准購買首批四艘F128（MEKO A-200 DEU）的63億歐元總預算。依照Hartpunkt消息，首批四艘MEKO A-200 DEU的報價（平均每艘15.7億歐元）比先前業界的預估上漲70%，原因包括先前業界以一次訂購八艘的批量來計算成本，現在因為批量減半，所以每艘巡防艦成本估算增幅達1.3億歐元以上。此外，最初TKMS並沒有納入一些需要購買的重要次系統，如從美國購買MK-41打擊型長度的垂直發射器，這使整體成本增加14%。除此之外，次承包商們的估價也比先前提高，增幅超過1億歐元，這是因應德國海軍增加的要求，例如提高巡防艦對抗無人機的能力（此項目增加8000萬歐元成本），以及對替代過時項目（obsolescence）的問題、後勤支持服務、納入銀行擔保的相關成本...等的進一步精算。

德國議會在通過F128預算時，也附帶一些要求，例如聯邦德國國防部（BMVg），如果項目後續有任何成本增加或延遲，需要立刻通知議會；而後續任何費用增加，都需要由議會審查來批准才能生效。此外，德國議會也要求國防部使用一切方式確保造艦項目如期執行，能符合首艦一定在2029年12月交付的目標；如果要改動任何合約內容或指標，都必須在不影響交付期程的前提之下。業界消息表示，任何需求或能力的變更，往往都會影響造艦計畫的時程。德國議會也要求，國防部必須每一季向議會報告F128巡防艦項目的執行情況。

在2026年7月16日，SAAB獲得TKMS合約，為F-128巡防艦提供整合作戰系統、複合材料整合桅杆以及感測器套件等，顯然就是沿襲先前針對澳洲的MEKO A-200 DEU設計。此合約價值約87億瑞典克朗，在2029至2032年間為前四艘F-128提供這些裝備。依照SAAB的消息，此合約包含9LV系列作戰系統、海長頸鹿4a（Sea Giraffe 4A）固定式S波段相位陣列雷達、海長頸鹿1X（Sea Giraffe 1X）X波段多功能監視雷達、火控雷達、被動（光電）感測器等。

在2026年8月中旬，TKMS執行長Oliver Burkhard在電話訪問中對媒體透露，首批四艘F128會由不萊梅港（Bremerhaven）的海因里希.羅納集團（Heinrich Ronner Group）負責建造，而先前F126巡防艦項目中負責建造的德國海軍基爾造船廠（German Naval Yards Kiel，GNYK）則不會參與；依照資料，先前在為埃及海軍建造MEKO A200巡防艦時， 海因里希.羅納集團在不萊梅廠區的表現優於GNYK。Burkhard表示，雖然原則上，F128項目希望盡可能納入先前參與F126但被解除合約的德國廠商，但這並非「義務」，因為經濟效益以及滿足首艦在2029年12月前交付是第一優先。GNYK原屬於NVL集團，NVL在2025年被萊茵金屬集團購併成為萊茵金屬海軍系統（Rheinmetall Naval Systems）；而對GNYK船廠，包括TKMS集團與萊茵金屬都曾提出過收購的非約束性報價（non-binding offer）。在2026年7月，TKMS撤除了收購GNYK的非約束性報價，因為雙方無法達成彼此都能接受的條件；而此時萊茵金屬的報價仍然有效。 但是對於隨後的第二批四艘F128，Burkhard表示對於與GNYK的潛在合作保持開放態度；此前NVL（現為萊茵金屬海軍系統）曾對TKMS提出參與第二批四艘MEKO A200 DEU的提案。

註：2025年8月8日泰森.克魯伯集團（Thyssenkrupp(TYKEF)(OTCPK:TKAMY)）的特別股東大會上正式決議，正式決議將負責建造船艦的TKMS海洋系統（Thyssenkrupp Marine Systems，TKMS）拆分獨立營運並上市，獨立後公司新名字是TKMS AG&Co.KGaA，於2025年10月中旬進行商業登記，隨後立即在證券交易所上市。TKMS首席執行長（CEO）洛佩茲（Miguel López）表示，此次分拆是在賦予TKMS海事造船更大的自主權，使之直接進入資本市場募資，並能獨立推動對新技術和新市場的投資；此外，上市將使公司的價值為外界所見。經過拆分，泰森克魯伯集團仍然是TKMS AG&Co.KGaA的母公司，繼續持有該公司51%的多數股權，此外Alfried Krupp von Bohlen und Halbach基金會持有10%的股份；而其餘的39%股份則分配給現有TKMS投資人。而對於德國聯邦政府參與TKMS業務的安全協議在9月完成；根據協議，雖然德國政府不直接持有TKMS股份，但為確保由國家監管，任何出售超過四分之一TKMS股份的企圖都需要德國政府的批准，且德國政府對TKMS超過5%的股份出售保留優先購買權。此外，在TKMS新成立的10人監事會中，德國聯邦政府擁有提名一名成員的權力。