(EPC)

法國：六艘

起源

法國海軍 在2017年10月公布的戰略防衛審查（de défense et de sécurité nationale）中，提出了BATSIMAR項目，用於強化海上安全維護以及巡邏外海屬地等。BATSIMAR項目包含建造兩種新巡邏艦，分別是新世代海岸巡邏艦（Patrouilleurs de Haute Mer de nouvelle génération ，PHM-NG) 以及海外巡邏艦（Patrouilleurs Outre-mer，POM）。

在2018年5月，法國海軍參謀部規劃替換六艘花月級（Floréal class）巡防艦的方案，並且與替換A69代斯汀多夫級巡邏艦的選項一起評估；幾經研究之後，法國認為需要將這些需求區分成兩部分，第一種是六艘海洋巡邏艦（PHM，即OPV）來取代A69代斯汀多夫級巡防艦，另外一種則是四艘具備反潛作戰能力的輕型巡防艦，在布列斯特（Brest）附近海域維持水下安全，保護法國海軍核能彈道飛彈潛艦（法國的戰略核威懾能力）。其中，替換A69輕巡防艦的PHM（OPV）遠洋巡邏艦預定建造六艘，在2024到2027年服役。而替換花月級巡邏艦的反潛輕巡防艦則不在2019到2025年法國海軍計畫中，而是排入下一個防衛計畫期程（2026到2032年）。

由於義大利海軍同時期也有取代老舊巡邏艦的需求，包括1990年代建造的四艘司令級（Comandanti class）巡邏艦、1980年代建造的四艘仙后座級(Cassiopea Class)巡邏艦以及1980年代建造、已經在2019年除役完畢的八艘智慧女神級（Minerva class）巡邏艦等；因此，法國與義大利就尋求合作，推出歐洲巡邏艦（European Patrol Corvette，EPC）項目。

EPC歐洲巡邏艦項目啟動

在2019年11月12日，歐洲議會（European Council）啟動13項基於常設防衛安全結構合作（Permanent Structured Cooperation on Defence and Security，PESCO，2017年12月11日由歐洲議會正式啟動，為歐盟成員國之間進行緊密軍事項目合作提供合作框架，除丹麥、英國和馬耳他之外的25個歐盟成員國都加入）的合作項目，其中兩項與海事安全相關，包括歐洲巡邏艦（EPC）以及海上無人反潛系統（Maritime Unmanned Anti-Submarine System，MUASS）。 EPC項目被PESCO列入推薦的泛歐洲防衛項目，歐盟官員稱之為「為歐盟成員提供了以合作方式執行計畫填補能力缺口的選項」。

歐洲巡邏艦（EPC）項目打算發展一種共通的原型艦，透過模組化設計，可以彈性地裝備不同的任務系統與籌載，滿足每個客戶不同的需求。EPC項目由法國與義大利兩國共同啟動，法國的主承包商是海軍集團（Naval Group），義大利方面則的主承包商則是芬坎蒂尼造船集團（Fincantieri）。這是繼1990年代水平線（Horizon）飛彈驅逐艦、2000年代多任務巡防艦（FREMM ）之後，法國與義大利進行的第三次海軍船艦項目合作。

至於海上無人反潛系統（MUASS）的目標則是研發並完成一種用於無人載具反潛作戰先進指揮、管制、通信（Command, Control and Communications，C3）基礎架構，應用最尖端的科技與人工智慧（Artificial Intelligence），用來對抗敵方的區域拒止（Area Denial）軍事行動。除了用於反潛等水下作戰外，MUASS也將強化保護水下高價值基礎設施免於受到外部武力入侵或威脅，例如海底能源輸送系統、海底通信傳輸網路等。目前有法國、西班牙、葡萄牙、瑞典加入MUASS項目。

在2021年11月6日，歐洲防衛局（The European Defence Agency，EDA）宣佈在PESCO架構之下啟動14項歐盟境內的軍備合作計畫，器東包括一項由法國、愛沙尼亞、立陶宛合作的中型半自航水面載具（Medium size Semi-Autonomous Surface Vehicle，M-SASV）。M-SASV排水量約250~500噸級能依照任務情況選擇，可選擇由人員操作或無人自主運作。，任務範圍包括情報監視偵察（Intelligence, Surveillance, Reconnaissance，ISR）、反水面作戰（Anti-surface warfare，ASuW）、反潛作戰（Anti-submarine warfare，ASW）、海軍水雷作戰（Naval Mine Warfare，NWM）等四種。

EPC項目由法國海軍集團與芬坎蒂尼集團合資成立的NAVIRIS公司來執行。在2019年6月，法國海軍集團與義大利芬坎蒂尼集團簽署協議，成立合資公司以提高全球競爭力，雙方各佔50%股份；法國總統馬克龍（Emmanuel Jean-Michel Frédéric ）此前表示，支持法國造船企業與義大利的合並談判，希望通過兩國合作，打造全歐洲的海軍防務企業領導者，創造出更高效、更具競爭力的歐洲造船業來加強國際競爭力，同時為法、義兩國海軍軍事合作提供更高的便利。在2019年10月，法、義雙方宣布，將這個合資公司命名為NAVIRIS，兩家母公司在董事會中的代表名額相同。NAVIRIS團隊是法國與義大利在海軍系統領域戰略合作的結果，在軍用艦船的供應鏈、研發及測試等方面實現資源互通共享，並在市場上聯合建造和銷售軍用艦船NAVIRIS的成立不僅更好地提高了海軍集團、金融集團為法國和義大利海軍服務的能力，也有助於發展新技術以及獲得更多出口合同。NAVIRIS的業務範圍不僅包括法國與義大利兩國海軍的項目，也包括出口項目。NAVIRIS專注於研發海軍領域的系統，業務範圍包括共通研究發展項目、全球提案、造艦案的主要承包與設計工作、採辦架構最佳化等等。依照法、義雙方此前達成的協議，法國海軍集團從芬坎蒂尼集團引進後勤支援艦（Logistic Support Ship，LSS）項目的設計圖，為法國海軍設計新一代艦隊補給艦（FLOTLOG）；之後法義雙方將繼續在這個合作平台上升級現役水平線飛彈驅逐艦與FREMM巡防艦，而EPC項目則是NAVIRIS公司成立後設計與研發的第一種船艦。NAVIRIS在2020年1月正式營運，總部設在義大利熱亞那（Genoa），並在法國南部靠近土倫（Toulon）軍港的奧利烏勒（Ollioules）設置一個研發中心。

依照項目初期的架構，EPC屬於北約定意的有限船艦單位（Limited Warship Unit），排水量約3000至4000噸，長度約在100~110m左右，吃水在5m以內。依照計畫，EPC打算在共同的艦體平台設計上發展三種版本：

1.著重防空作戰（AAW）、反水面作戰（ASuW）的版本，具備防空自衛能力，並且有潛力將任務擴展到反潛作戰（AWS）

2.具備反水面作戰（ASuW）且兼具水文研究調查能力，航速14節時續航力可達1000海里

3.遠洋巡邏艦（OPV）

義大利海軍希望建造八艘EPC，取代1990年代建造的四艘司令級（Comandanti class）巡邏艦、1980年代建造的四艘仙后座級(Cassiopea Class)巡邏艦以及1980年代建造、已經在2019年除役完畢的八艘智慧女神級（Minerva class）巡邏艦。法國海軍則打算建造六艘EPC，取代六艘花月級（Floreal class）巡邏艦，並視情況增加數量到9至11艘。

在2020年1月12日，希臘正式決定加入EPC項目，而西班牙也在考慮跟進；隨後在2020年5月11日，infodefensa透露，西班牙正式加入ECP計畫。在2021年2月11日，NAVIRIS與西班牙納凡提亞（Navantia）造船集團簽署合作備忘錄，正式展開關於EPC項目的合作，這包含在雙方的永久性合作框架（Permanent Structured Cooperation，PESCO）之中。隨後，葡萄牙以及克羅埃西亞也以觀察員身份加入EPC項目，成為潛在客戶；而也有消息指出丹麥對EPC有興趣。在2021年10月，義大利、法國、希臘、西班牙一項軍工業界首領進行了關於EPC項目的首次線上會議（因為COVID19疫情而沒有實體會議），進行了許多重要的意見整合。

一旦EPC項目擁有超過兩個歐盟成員國參與，就有資格向歐洲防禦基金（European Defence Fund，EDF）申請資助。NAVIRIS公司希望在取得EDF資助下，在2020年發佈EPC項目的需求徵詢書（Request for Proposal，RFP），希望業界在2021年回覆，並於同年正式確定EDF資助的分配。如果EPC項目獲得歐盟方面的資助，就有助於開發船艦的模組化能力，可以採用非常開放式的系統架構（包含基本版與強化版），能適應更多不同國家的廣泛需求。

依照計畫，EPC預定在2021年進入概念設計，2025年進入工業落實階段，首艘EPC目標是在2027年服役（交付給義大利），而義大利在EPC第一階段已經批准了15億歐元的經費；而法國的第一艘則希望在2030年交付。

依照2021年11月3日防務新聞（Defense News）報導，業界估計EPC項目每艘平均成本約2.5~3億歐元，以目前可能的訂單數量（法國六艘、西班牙六艘、義大利八艘，共20艘），總成本估計在50億到60億歐元之譜。NAVIRIS公司執行長Enrico Bonetti表示，目前確認EPC船型長度約105m，排水量3000噸級，初步決定推出兩種衍生型：遠洋巡邏艦以及正規作戰版，巡邏艦版本的航速可能設定在24節，作戰版本略高（約25~26節）；兩種本本都應會配備三維雷達，且都能安裝中程或短程防空飛彈，例如MBDA的CAMM-ER；EPC作戰版本會安裝反魚雷系統（含誘餌）等進階裝備。不同客戶可以選擇自己想要的作戰裝備，包括雷達、戰鬥管理系統、資料鏈等。此時，NAVIRIS正在研究一些關鍵技術，例如推進系統使用全電力或混合電力、無人載具技術、模組化、資料管理等，目標是在2022年6月做出結論，2022年底到2023年初正式投資經費進入執行階段。目前NAVIRIS公司已經列出歐盟境內40家可能納入EPC供應鏈的廠商，分佈在希臘、荷蘭、丹麥、挪威、瑞典、葡萄牙、德國等。

一位在羅馬Cesi智庫機構的防務專家Pierluigi Barberini表示，如果歐盟鼓勵成員國進行國防軍備以及軍備產業整合，需要一個典範來進行各自的防衛政策交流，而目前這樣的平台還不存在；因此歐洲各國只能先從產業層面進行整合，然而一旦牽涉到防務合作就一定離不開政治（每個國家都有自己的軍事以及產業利益）。例如，2021年稍早，在法國反對黨反對以及歐盟啟動的競爭性調查之後，原本義大利Fincantieri集團打算購併法國大西洋船廠（Chantiers de l’Atlantique）的長期計畫暫時受挫。歐洲不同國家的船廠，本身都有生存壓力，造艦事業相當多的營收來自於外銷船艦；2020年法國海軍集團總裁Herve Guillou警告，歐洲軍艦製造商的數量遠高於歐洲本身的市場需求，必須靠著大量外銷軍艦才能存活；從2009到2018年這十年，中國建造了136艘軍用船艦，其中只有11艘用於出口，其餘都是滿足內需；類似地，同時期美國建造78艘軍用船艦，其中只有六艘用於出口；反觀歐洲的12家船廠在這十年建造80艘船艦，其中49艘都用於出口市場，超過一半。 許多主要船廠之間雖然打算進行戰略合作，但在外銷市場上難免還是會成為對手；例如法國與義大利先前合作的FREMM巡防艦，法國海軍集團以及義大利芬坎蒂尼集團歷年來都各自在外銷市場推銷自己的版本，造成競爭。

由於EPC進度緩不濟級，因此意大利海軍規劃先建造3至4艘低檔的遠洋巡邏艦（OPV）來補充海軍力量。在2023年8月1日，意大利芬坎提尼（Fincantieri）與李奧納多（Leonardo）兩大國防廠商合資的OrizzonteSistemiNavali（OSN）與意大利國防與國家武裝理事會秘書處（Secretariat General of Defence and National Armaments Directorate）簽署合約，為意大利海軍建造三艘新一代通用巡邏艦（OPV），合約還包括增購第四艘的選擇權。此種OPV會基於芬坎提尼的FCX全球巡邏艦系列。

模組化多任務巡邏艦（MMPC）

在2021年12月9日，義大利芬坎蒂尼集團、法國海軍集團以及雙方合資的NAVIRIS加上西班牙納凡提亞集團組成的EPC聯盟，正式向歐洲防禦基金（EDF）提交名為模組化多任務巡邏艦（Modular Multirole Patrol Corvette，MMPC）的提案，並申請6000萬歐元的資金補助，用於研發工作。依照這份聲明，此時有四個國家在PESCO的框架之下直接參與EPC項目（義大利、法國、西班牙、希臘），6個國家有投注資金（除了義大利、法國、西班牙、希臘之外，還有丹麥、挪威）；三家歐洲造船企業（義大利芬坎蒂尼、法國海軍集團、西班牙納凡提亞）在NAVIRIS的協調下執行這項造艦計畫，並且有來自12個歐盟國家的40家海軍設備/系統承包商參與供應鏈。在2021年12月13日，挪威以及丹麥正式簽署合作備忘錄，加入EPC項目。依照防務新聞（Defense News）在12月14日的報導，一位業界人員透露，除了向EDF申請的6000萬歐元之外，EPC設計發展所需的其餘3000萬歐元由EPC參與國分攤；除了原先的義大利、法國、西班牙之外，新加入的挪威與丹麥也會參與分攤，之後希臘也會正式加入。

在2022年7月，歐洲聯盟委員會 (European Commission)認可了MMPC提案，批准由EDF向四家領導MMPC提案的公司（NAVIRIS、義大利芬坎提尼、法國海軍集團以及西班牙納凡提亞）資助6000萬歐元（約5900萬美元）進行基礎設計研究工作，涵蓋推進系統、整合無人平台、模組化設計等，6000萬歐元資金在2022年之內到位；這四家廠商對歐洲聯盟委員會提交的提案內容包括一個為期兩年的初步設計階段、重要技術項目、工作方法定義、規範以及標準。依照歐盟規則，如果EDF資助的項目已經獲得PESCO架構認可，則EDF可在項目要求的資助金額之外再增加10%。除了EDF資助的6000萬歐元之外，EPC項目參與國也會在PESCO架構下撥款3000萬歐元，使EPC的研究發展工作預算總額來到9000萬歐元。另外，依照歐盟規定，獲得EDF資助的項目如果已經是PESCO項目，還會獲得10%的獎勵。 

在2022年9月9日，EPC項目的義大利協調人以及義大利海軍參謀部能力發展辦公室（Capability Development Office）主管，海軍上校Andrea Quondamatteo告訴防務新聞（Defense News），明年（2023年）EDF會持續為EPC項目供應2億歐元資金，以建造首艘原型艦；EPC艦體長度約110m，排水量3300噸級。Quondamatteo稱，義大利此時規劃建造具有完整作戰能力的EPC版本，具備完整防空、反水面與反潛作戰能力，適合在地中海作業，可能武裝包括76mm快砲、近迫防禦系統（Close In Weapon System）、點防禦防空飛彈（Point Defense Missile System）；法國則打算建造航程自持力長的遠洋巡邏艦版，而西班牙可能兩種版本都建造。兩種版本EPC都能搭載中型直昇機，並具備模組化任務艙區。依照義大利2022年的國防預算文件，義大利海軍會另外規劃PPX巡邏艦項目，排水量約2000噸級，打算建造八艘，首艘預定在2026年服役，這應該就是義大利版的EPC；而此時法國、西班牙各打算訂購六艘。NAVIRIS總裁Enrico Bonetti對防務新聞表示，先前法國、義大利水平線驅逐艦僅在研發建造階段合作，進入服役之後就由雙方各自操作維護；然而，由於資訊軟體系統很快就面臨過時與商源消失，法國、義大利雙方各自規劃與執行升級，就不符合經濟效益。因此，EPC巡邏艦項目會制訂更好的架構，合作範圍不僅在設計研發與建造階段合作，還要涵蓋服役壽期生涯的維護、升級等，才能真正提高經濟效益讓使用國受惠。

在2022年10月18日，EPC聯盟的四家公司（NAVIRIS、義大利芬坎提尼、法國海軍集團以及西班牙納凡提亞）在巴黎舉行的2022年歐洲海軍展（Euronaval 2022）中正式簽署了初步的合夥協議（Preliminary Consortium Agreement），正式啟動船艦的初步設計工作：四家廠商宣稱，這項協議主旨包括發展船艦的初始設計、將創新最大化、集合全歐洲造船業界的努力，為維持歐盟海上主權提出貢獻，包括提高項目的合作程度、經濟效益、減少各國重複的國防投資等。此時，共有12個歐盟成員國共40家廠商簽署協議參與EPC，加入的廠商包括挪威康斯堡（Kongsberg）、德國西門子（Siemens）與MAN、英國Rolls-Royce與旗下的MTU等。

在2022年12月14日，歐洲聯合武裝機構執行當局（OrgEDFanisation for Joint Armament Cooperation Executive Administration，OCCAR─EA）與歐洲議會國防與太空產業委員會在比利時布魯塞爾簽署兩個EDF項目，分別是EPC歐洲巡邏艦以及歐洲高超音速防衛攔截器（European Hypersonic Defence Interceptor，EU-HYDEF），簽約意味這兩個項目之後會由OCCAR-EA開始介入管理。

在2023年10月24日，OCCAR位於羅馬的總部舉行了EPC第一階段簽約儀式，包含Naviris協調之下的各主要廠商：意大利芬坎提尼船廠、法國海軍集團、西班牙納凡提亞船廠以及其他伙伴（希臘、丹麥、挪威）的代表簽署，主要是進行多任務模組化巡邏艦（MMPC）的第一階段初步設計工作。第一階段為期24個月，所需的經費約8700萬歐元，包含歐盟EDF資助的部位（約6000萬歐元），其餘2700萬歐元由締約國意大利、法國、西班牙、丹麥、希臘、挪威分攤。當天這些EPC參與也簽署了聯盟協議，包括規範項目執行等，希望能最好地統合歐洲各造艦與產業的力量並將之最大化。MMPV會發展兩種版本，分別是遠洋多用途巡邏艦（Long Range Multipurpose）以及完整作戰型多用途巡邏艦（Full Combat Multipurpose）；依照創新的概念與技術，MMPC目標是產出一種聰明、創意、可負擔、可維持、可交互操作、高度彈性的船艦，能執行廣泛的任務並且能持續發展演進。依照不同使用國的需求，MMPC可以搭配不同的任務裝備。

丹麥SH Defence的「方塊系統」